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这里在实现区域经济社会又好又快发展的同时，继续保持全区社会和谐稳定，成为天津市重大事项社会稳定风险评估做法的实践者。
这里就是天津市红桥区。他们深入贯彻落实、积极探索实践重大事项社会稳定风险评估工作制度和机制，努力从源头上预防和减少不稳定因素的发生，谱写了一曲在稳定中求发展、在发展中求和谐的赞歌。
天津市第九次党代会以来，红桥辖区的天津西站被确定建成融高速铁路、城际铁路、普速铁路、城市轨道交通、长途客运、公交车、出租车为一身的现代化大型综合交通枢纽；是集商务金融、商业贸易、文化休闲居住为一体的天津城市副中心。那座历经**的哥特式西站候车楼，是天津西洋建筑的代表，被作为文化景观保留下来了，红桥迎来了难得的历史发展机遇，步入了一个崭新的发展时期。
2009年2月，西站交通枢纽工程正式动工，大约覆盖了红桥区三分之一的区域。这些地方房危屋陋、人口稠密。在不到半年的时间内，大批拆迁居民陆续离开了久居的家园，用实际行动支持了这一****工程的建设。西站改造拆迁工程涉及建筑面积55.8万平方米，居民11000户，使得该地区的老百姓居住环境得到改善和提升，新房宽敞明亮，购物交通方便。
而在这大项目、大工程、大拆迁的过程中，红桥区委、区**始终坚持从群众利益出发，使拆迁安置政策趋向人性化。实行了“拆补分离”的方法，制订了明确的困难补助标准，规范了困补审批程序。加大了对困难群众的帮扶力度，对每一种类型的困难户都制定了有针对性的措施，**每一个家庭都有房子住并且在原有基础上得到较大改善。他们先后组织了拆迁前期现状调查，入户走访，登记相关数据，倾听民心**，了解群众对拆迁工作的看法和需求，对可能存在的矛盾点位进行摸底，为制定拆迁安置政策提供可靠依据。从而使拆迁工作圆满而顺利完成。
一切都在平稳过渡，百业兴旺，人民安居。曾经是老天津商业中心的红桥区，又焕发出新的生活气息，奏响了时代的交响曲。
新形势下，坚持正确的稳定观，建立科学规范的重大事项社会稳定风险评估机制是社会管理创新的重要内容，是实现社会矛盾由被动调处向主动化解转变，由事后处置向事前预防转变的重要措施，是维稳工作指导思想、思维方式和工作方法上的一次飞跃。红桥区委、区**就是从此入手，认真贯彻落实科学发展观，自觉坚持发展是**要务，稳定是**责任的理念，正确认识和处理发展和稳定的关系，认真做好维护社会稳定工作。
2009年，红桥区**了《红桥区重大事项社会稳定风险评估办法》，成立了由区委副书记任组长，**分管稳定工作的副区长、公安分局局长任副组长的全区社会稳定风险评估工作**小组，区发改委、建委、城管委、经贸委、法制办、**办、房管局、规划分局、财政局、环保局、公安分局、教育局、监察局等区属相关部门为成员单位，办公室设在区维稳办。全区各街道办事处和相关委办局也都成立了相应的组织机构，并且制定了本系统、本条口的《社会稳定风险评估办法》，为开展好重大事项社会风险评估工作提供了组织**。
自此，在红桥区，凡重大事项的合法性、重大事项的合理性、重大事项**的条件、重大事项涉及的环境、重大事项涉及的社会*安、重大事项实施过程中可能出现的其它影响社会稳定的问题都要经社会稳定风险评估工作**小组评估后实行。
红桥大胡同商贸区是闻名全国的小商品批发市场，根据发展要求，需要进行新一轮的资源整合与载体规模的扩展升级。与大胡同商贸区仅一路之隔，建于上世纪70年代末的一片居民楼，2009年区委区**有意对其实施拆迁，将其改建为商贸公建载体。区社会稳定评估**小组在调查中发现，该居民楼内部分群众将房屋出租给大胡同商贸区外地商贩，或居住或仓储，每月有较为可观的收入；没有出租房屋的居民深感周边经营活动给其带来不便与干扰，并认为该地区寸土寸金，拆迁补偿应高于其它地区数倍，否则绝不搬迁，而开发商给出的拆迁补偿标准远远低于群众的期望值。如果强行实施拆迁必然会引发群众不满，从而影响社会稳定。区委区**认为，对该地区实施拆迁规划符合红桥区经济发展的需要，但是就目前而言，时机尚不成熟，因此决定对此地区缓拆，避免了可能引发的社会不稳定因素。这一决定得到了群众的支持，开发商也觉得缓办更有利于今后的工作。
研究评估事项，制定评估方案。对根据评估范围确定的评估对象，建立专项档案，制定评估方案，准确把握评估**，明确部门评估责任，并认真组织实施。如：在全区拆迁工作中，区拆迁行政主管部门精心组织房屋评估，体现公开、公正。按照现行的拆迁管理规定，被拆迁房屋的安置补偿价格应通过房地产价格评估确定，他们抓住这一环节，公开、公正的房屋评估工作，赢得群众的信赖。同时坚持公开招标选聘评估机构，现场逐户评估取证，现场公示评估结果，逐户发放评估报告，设定专门的接待日，受理和解答各片群众对于评估问题的咨询和质疑，为群众搭建监督平台，使群众打消疑虑，心服口服。
收集社情**，实施**论证。通过采取召开座谈会、问卷调查、**走访等形式，广泛征求基层和社会各界的意见和建议，准确把握群众对评估事项的反应及心理动态。对争议较大、专业性较强的评估事项，组织相关群众、人大代表、政协委员和专家进行听证或论证。红桥区在组织西站地区拆迁中，精心组织拆迁前期的现状调查，掌握拆迁片内基本情况和各项基础数据，倾听民心、**。他们在与被拆迁户面对面接触、交流和登记相关数据的同时，了解群众对拆迁工作的看法和需求。还通过问卷调查、召开座谈会，广泛征求被拆迁人的意见和建议，对可能存在的矛盾点位进行摸底，为制定拆迁安置政策提供可靠依据。
汇总分析论证，形成专项报告。结合各方面收集掌握的情况，对评估事项实施的前提、时机及后续社会影响、配套措施等进行科学的预测分析和论证研究，制定相应的社会稳定风险防范措施和应急预案，形成专项报告。区委、区**在作出重要决策部署前，首先要考虑是否影响群众利益，坚持做到科学决策、民主决策，减少引发社会不稳定的因素，降低造成社会不稳定的风险。
科学运用评估结论，落实维稳措施。在充分调查研究、科学预测分析的基础上，按照法定程序和民主集中制原则，对评估事项做出实施、暂缓实施、暂不实施的决策。对虽存在一些矛盾和问题、维护社会稳定的具体措施；对存在较大矛盾和稳定隐患，经评估决定暂缓或暂不实施的事项，及时研究对策，化解矛盾，待时机成熟后再行实施；对符合有关法律法规规定亟需实施但又容易引发矛盾冲突的事项，落实应急预案，有针对性地做好群众工作。
记者在采访中发现，红桥区在实施重大事项社会稳定风险评估制度同时，还建立了一系列的配套措施，如群众利益**机制、群众利益诉求表达渠道及解决机制、涉稳重要信息报送机制、社会舆论汇集分析和维稳形势预测预警机制、重大矛盾纠纷和不稳定因素排查调处机制、防范和处置群体性事件现场应急机制等，其目的是要通过制度来维护人民群众最现实、最关心、最直接的利益，从源头上防止群体性事件发生。
2009年11月23日晚在红桥区前园百花路7号发生了一起因由“希望·猫天津救助行动小组”发起的聚集“救猫事件”。事件突发而起，红桥区各职能部门通力合作，积极研究处置事件各项预案，采取有效措施积极引导了爱猫网民志愿者配合参与，将700余只猫临时安置到位，并由市动物卫生监督所工作人员进行了相应的卫生防疫处理。经过几天隔离和有关部门积极与志愿者协商，这次影响国内外的由“希望·猫天津救助行动小组”发起的聚集“救猫事件”得以全面解决和平息。在红桥区，从以下五个方面促进全区社会和谐稳定：
坚持以人为本，切实维护人民群众合法权益。在开展重大事项社会稳定风险评估工作中，坚持把群众利益放在**位。红桥区在实施拆迁工作中，区委、区**把其工作作为改善和**民计民生的一项重大举措，**了一系列惠民政策，如补偿标准公开、公正、公平且做到自始至终；拆迁干部向拆迁户递交诚信承诺；普惠改善政策；拆补分离政策等等。针对一些群众对有些重大事项不了解，自认为利益受到损害的情况，红桥区面对面地做好群众工作，反复宣传相关政策，直到群众完全了解、消除误解为止。在困难群众帮扶上，红桥区提出了“先解决、后甄别”的工作措施，**不让一家一户过不去。
科学规划，按照有关法规、政策要求评估。科学规划是整合资源的前提。为了避免浪费，必须强调规划先行。要因地制宜、合理布局、节约高效、便民利民；要近期与长远期相结合，以近期为主，充分考虑国家和天津市对相关工作的量化技术规定。
经常排查，化解各类矛盾纠纷。红桥区在矛盾纠纷排查化解工作中，探索的“四、五机制”对维护社会稳定起到了很大的促进作用。所谓“四、五机制”即“四级排查”和“五级化解”。“四级排查”指的是：一级为社情**信息员排查；二级为社区**接待站排查；三级为街道社会矛盾纠纷受理中心排查，以街道办事处**接待受理大厅为载体；四级为区社会矛盾纠纷信息整合中心排查，这个工作由区联席办负责。“五级化解”指的是：一级为社区调解员化解；二级为社区调解工作组化解，由若干名信息员组成化解工作组进行调解；三级为居委会化解工作站调解；四级为街道办事处调节工作中心进行化解；五级为区综合矛盾纠纷化解工作中心进行化解。去年全区排查出的各类矛盾纠纷12174件，其中在社区已化解的就有11541件，协调各相关单位解决处置了157件，集体访27件。一年中又有效解决了217件，其余均落实了“五包”责任。
坚决贯彻“谁主管、谁负责”，“谁批准、谁负责”的原则。红桥区充分发挥各职能部门的职能作用，认真抓好社会*安综合*理工作，防止因部门工作偏差对社会造成消极影响。一旦发生问题，要追究有关部门、单位直接**的责任。
充分发挥决策咨询机构的作用。重大事项社会稳定风险评估工作，是一项专业性很强的工作。为了保证评估结论的科学性，红桥区按照评估内容的要求，努力探索由相关领域的专家学者担纲组成若干个专业评估小组，最后汇集各小组的评估意见形成综合性评估意见。
推进重大事项社会稳定风险评估，不仅为区域经济腾飞营造了和谐稳定的社会环境，而且，它还是了解**的重要途径，增强了各级**干部的宗旨意识，维护了人民群众的切身利益；密切了党群干群关系，扩大了群众的知情权，**了群众的参与权与建议权，赢得了群众的信任和支持。
