环境税征收方案获三部门通过 每年可征千亿

据媒体报道，环境税征收方案已获得财政部、国家税务总局、环境保护部三部门的一致通过，目前已上报至***。

**人士表示，此次上报的环境税征收方案将*先对二氧化硫和废水两个税目进行征收，采取对污染物从量计征的办法，税负水平与当前的排污费相当。接近部委的有关**认为，相关政策方案*快明年**。

每年可征税1000亿

此次环境税方案采取了变费为税的思路，将之前由环保部门收取的排污费变为由税务部门征收的排污税。该方案对环境税给了一个明确的定义，“拟开征的环境税是对污染物和CO2排放行为征收的一个*立税种”。

而方案里的污染物范畴，与2003年颁布施行的《排污费征收使用管理条例》中的污染物范围略有不同，仅包括SO2为代表的废气、废水和固体废物，而不包括噪声在内。

就四个税种，方案也给出了一个建议税率，其中SO2和固体废弃物的税率为2元/公斤，废水的税率为1元/吨，CO2的税率为10元/吨。

起草者在方案中指出，税率确定的依据主要是污染物的*理成本，比如SO2的实际平均*理成本为1.95元/公斤，废水的*理成本为1元/公斤左右。

据悉，在计税依据上，研究者们也提出了标准。即污染排放税以生产所产生的污染物的实际排放量为依据，对实际排放量难以确定的，根据纳税人的设备生产能力及实际产量等相关指标测算其排放量;而碳税则以对产生CO2的煤、石油、天然气等化石燃料按照含碳量测算排放量为依据。

在税款使用上，与之前诸多**提议的**与地方共享不同，方案建议环境税作为地方税，主要用于地方环境能力建设和环境保护。

“费改税后，环境税的总收入要高于排污收费的总量。”环保部有关**表示，上述税率方案是研究者提出的高、中、低三个方案中的低方案。据此测算，一年排污税收入大约600亿元，碳税收入大约为400亿元。

也就是说，即便是*保守的估计，开征环境税每年可达1000亿元。

不加重企业负担

环境保护部环境规划院有关人士透露，环境税税制设计方案充分考虑了我国排污企业实际情况和税收征管实际。环境保护部有关负责人也表示，环境税的开征不会加重企业负担。

通常情况下，环境税对企业影响的大小既取决于环境税的征收范围，也取决于环境税的税率大小。在环境税征收范围既定的情况下，环境税的税率越高，环境税对企业的影响也会越大。

一位电力行业**人士称，环境税的开征还是会对主要排放企业产生一定影响。比如，如果确定对二氧化硫污染物开征环境税的话，应该会给电力及相关行业带来影响。

其实，“谁污染，谁缴税”是OECD环境委员会早在上世纪70年代便提出的原则。相关研究资料表明，1972年美国**开征二氧化硫税，当时规定二氧化硫浓度达到一定级别标准按从量课征相应税额，以引导生产者安装相应环保设备、使用含硫量低的燃料等。比如在二氧化硫浓度达到一级标准的地区，每排放一磅硫课征15美分。德国开征水污染税也是坚持“谁污染，谁缴税”的原则，所征收的水污染税全部作为地方收入用于改善水质。

**表示，随着环境税征收范围的扩大及税率的提高，企业的收益和竞争力可能会受到一定影响，但国家可以采取降低企业所得税、营业税等措施来降低环境税给企业带来的影响，从而实现环境保护和促进经济健康发展的双重目的。