“以罚养人”裸露环保监管旧殇

两年前,山东省乐陵市环保局环境监察大队的一、二把手张国双、董艳霞,被当地检方以环境监管失职罪提起公诉,后**判决有罪,但免除两人的刑事处罚。至今,张国双、董艳霞一直留任原职,乐陵市环保局称:这一大帮人,还指望着那边收费。没了她们,咱们整个局都瘫痪了。

被**判为有罪,却因“罚款得力”被单位继续留用,这不禁让人担忧环境监督的力度。以罚款“喂养”环保局的百余号人,很容易造成对污染企业的纵容,因为污染企业一旦都关停,环保局也就没有了口粮。民众要问,难道环保局和污染企业吃的是一锅饭?

环保局坐等罚款,而污染企业**产值,这两者皆能得利,可山变黑了、水变污了,老百姓却倒了大霉。想问问,环保局拿的是财政拨款,可为何还让污染企业养活?如果没有人头拨款,为环保局发工资的财政资金又用到哪里去了?而罚款直接能进单位个人的腰包,又遵从了什么样的程序?

管理者充当受益者,往往考虑的并非是如何管理好被管理者,而是如何使自己获利。以监管污染企业为例,若不是企业过于“嚣张”,充当受益者的环保部门肯定不会关停企业,毕竟污染企业是环保部门的“口粮”,断了粮岂不是要饿死?不过,可以肯定的是,环保部门的如意算盘越打越充分,环境保护之路也就越走越艰难。

正是环保监管部门与污染企业形成了共同体,“罚款干将”才不可缺乏,再者说,若两个队长都去职了,污染企业不买账怎么办?环保局之所以如此器重两位队长,从根本上说,与环保局弱势的地位有关。长期以来,一些基层**地方保护主义思想严重,急功近利,片面追求经济增长,为招商引资不惜制定牺牲环境的 “土政策”,对环境保护的投入却严重不足,这便使环保部门成为空架子,甚至不少基层环保部门就根本没有关停污染企业的 “权力”。

现如今,**对环保事业越发重视,百姓对优美环境的期望值也越来越高,国家环保局也经历了国家环保总局、环保部两次升格,但在基层,法律授予环保部门的检查权仍旧遭遇尴尬,惩罚力度远低于企业的违法成本,责令企业停产或限产*理等建议往往又不被地方**采纳和批准,更加可悲的是,我国的环保部门并未实行垂直管理,仍是在地方**的命令下运行。在这样的大环境下,环保局对污染企业难有“大作为”也很“正常”,倒不如“以罚养人”,还可以为地方财政减负!其实,以罚养人并非乐陵市环保局的*创,它**出环保监管之殇,值得警醒和反思!