惠民和风拂面来：永靖县落实惠农政策工作纪实

惠民和风拂面来

永靖县落实惠农政策工作纪实

每日甘肃网-甘肃日报讯 “种粮不缴税了，还有各种补贴；山坡地不种粮、种了树，有退耕还林补贴；大人小孩看病，有新型合作医疗；每个月都能领上低保。”永靖县杨塔乡赵山村农民黄万杰说起他家的生活变化，乐得合不拢嘴。

在永靖县农村，到处都能听到这样的声音。该县探索构建惠农政策落实的“绿色通道”，加强农业基础，增加农民收入，保护农民利益，促进农村和谐，广大农民群众享受到了改革发展的成果，为全省落实惠农政策**了新路。

完善运行机制，**每项惠农资金及时足额发放到农民手里

永靖县是国扶贫困县，全县16多万农业人口中贫困人口达13多万，贫困面高达84.86%。国家近年来连续**一系列惠农政策，为这个少数民族贫困县群众带来福音。全县以现金发放的惠农政策多达36项，其中仅“一折统”下达的**和**管理政策就有26项。

如何不缩不减、不折不扣地把惠农政策真正落实到农民手中？落实惠农资金如何做到无拖延、无挤占、无挪用？永靖县在探索中实践，实行县、乡镇、村层层抓惠农政策落实*****负责制，建立起财政和业务部门、乡镇惠民办、信用社紧密衔接的资金落实工作机制，**每项惠农资金及时足额发放到农民手里。

在三塬镇临街“惠民办公室”，来自四里八乡的农民有办理医保手续的，有补办“一折统”的，有询问*新下拨补贴款项的。“以前到镇上找不到办事的人，也不清楚咱农民享受啥政策，现在这里有专人接待我们，还张贴着惠农政策的补贴标准、资金、花名册等，一目了然。”正在申请民政临时救助的海塬村村民冯永华告诉记者。

“全县推行惠农资金‘一周到位’工作制，从县财政收到上级资金到拨入农户‘一折统’，一周时间内就完成了，解决了以往惠农资金发放不及时、程序不规范等实际问题，资金到位率达100%。”三塬镇财政所所长郝燕说。

“宣传惠农政策不漏一项，宣讲不漏一户”是永靖县惠农政策落实到位关键的一步。惠农政策措施有哪些、哪些人可以享受、享受标准如何等核心问题，做到了惠农政策家喻户晓。

受益对象准不准、实不实，群众评议说了算

“再好的政策如果不公开、不在‘阳光’下运行，就成了摆设。”太极镇党委书记崔峰巍说。

全县农民享受的粮食直补、良种补贴、家电下乡等惠农政策，由于其“普惠制”发放给农民而相对公平合理。但农村低保发放是否公平合理常引发争议，成为*容易引起群众意见的一项政策。“有的农民家盖了新房子，但家里穷；有的农民打工挣了*，却喊穷。农村低保实施中存在着低保对象确定不准确的问题。”崔峰巍告诉记者。

如何把握群众的贫困程度？如何合理确定低保受益对象？为此，永靖县开展农村低保与扶贫开发“两项制度”有效衔接试点，组织各级干部深入全县3.69万农户家中，开展家庭人员构成、经济收入、生活支出、住房等经济情况调查，由各村**评议小组对全村农户经济情况评议公示，用具体经济指标量化识别扶贫对象和低保对象。

县上摸清农户经济情况后，村、乡、县民政局三级同步建立了四类《农户家庭基础档案》。即一类为850元以下、已经纳入低保的对象；二类为850元以下符合低保条件、还未纳入低保的对象；三类为850元至1196元之间的对象；四类为1196元以上的对象。一年一核算、一年一调整，成为确定低保对象和扶贫对象的重要依据。“以前，村里谁能享受低保，都由村上**干部说了算。如今，谁家享受低保，由群众投票说了算。个别‘争、跑、要’农村低保的人没门路了。”杨塔乡赵山村村民罗月英对记者说。