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插手收入分配改革 全总修法直诉权
索寒雪
收入分配改革方案公布前夜，各方**政策暗流涌动。
被媒体热切关注的收入分配改革方案至今还只是案头热议的文件。近日，《中国经营报》记者*家获悉，收入分配改革方案中，中华全国总工会职责将得到强化，工会将获得更多权利。
近日全国总工会内部人士向本报记者透露，“全总目前正在争取工会的直诉权，若发生劳资纠纷时，工会可以在授权或不经授权的情况下，直接向**提请诉讼，以改变劳动者与用工企业权利不对等的局面，以此来维护劳方权益。”
记者了解到，近期热议的收入分配改革方案中，对职工收入递增幅度进行了硬性规定，而工会获得直诉权后，将为收入分配改革中职工收入的若干规定保驾护航。
直诉权：难得的共识和**的机会
本报记者获悉，近期全国总工会、人力资源和社会**部的相关部门与欧洲**官员和学者展开密切交流，探讨劳工权益**。
全国总工会人士向记者透露，全国总工会已经接受了多名**官员和学者的建议，着手通过立法确定工会的诉讼代表权，即直诉权。
“全总目前正在争取工会的直诉权，即工会可以在授权或不经授权的情况下，直接向**提请诉讼，以改变劳动者与用工企业能力不对等的局面。”上述人士向记者表示，“直诉权可以提高工会的影响力，更能体现工会的作用。”
据了解，在全总下定决心力争工会法定权利之前，全总的往届**也多次探讨过全总拥有直诉权的可能性，但是，业内意见不一，而且执行艰难，因而，直诉权被放置了一段时间。
然而现在，全总正面临着获得直诉权的**机会：收入分配改革方案公布在即；《工会法》处于修改之中，直诉权可通过《工会法》得以确立。
“工会获得直诉权在内部讨论会上，已经基本通过了，现在只差在法律上明确提出来，我们想借工会法修改的机会，把工会获得直诉权列入法律条文。”上述全总人士向记者透露。
为此，《中国经营报》记者致电全总相关部门，相关负责人证实了这一说法。
上述全总人士认为，工会获得直诉权可以解决的直接问题是，“例如，拖欠工资等重大事件，或当事人不方便出面的情况下，由工会直接向**提起诉讼，能够增加当事人一方的力量，提高案件的影响力。”至于直诉权的程序和条件还有待进一步细化。
事实上，对于“诉权”，新修改的《工会法》第49条中有涉及，这个“直诉权”和《工会法》第49条中的“诉权”有什么区别呢？
对于“直诉权”的解读，**律师马光远认为，《工会法》第49条中所指的“诉权”实施的前提是在违反了《工会法》情况下，工会才能行使诉权，而“直诉权”只要在违反《劳动合同法》权益时就可行使诉权。
另据知情人士透露，“全总在浙江已经对工会直诉权进行了试点，浙江一家企业的工会主席将企业告上了法庭，案件还没有得出***果。”
有消息称，收入分配改革方案草案已经送交各相关企业和研究机构审阅，其重要内容皆指向了对劳动者薪酬的保护。
有**认为，工会获得直诉权则**了收入分配改革重要内容的实施。
劳资不对等：解决的决心与执行的难题
中国劳动**科学院研究员杨永琦曾多次参与中国和欧盟**学术交流，就**劳工权利问题进行深入对话，他向记者表示，“国外工会拥有直诉权已经盛行多年，工会直诉权特别适合在团体争议时使用。”
杨永琦认为，“工会到**提起诉讼，首先可以改变职工和企业之间的权利不对等，同时，可以为职工节约诉讼成本。”
“更重要的是，目前我国的劳动仲裁结果与**判决结果严重不一致，工会具有直诉权能够更好地解决这一问题。”杨永琦表示。
据了解，目前中国的劳动仲裁部门是劳动争议仲裁委员会，劳动仲裁是劳动争议当事人向人民**提起诉讼的必经程序。
如果全总争取到直诉权后，当事人可视情况提起诉讼。
“在北京有95%的劳工仲裁结果与**判决结果不一致，而工会获得直诉权会加强劳动者在**中的话语权。毕竟组织的力量高于个人。”杨永琪表示。
但他同时也提醒，“中国的工会主席经常是股东成员，还不能真正代表劳动者的利益。”
《工资条例》：仍在理想与现实之间
在全总做好为收入分配改革保驾护航的同时，改革方案本身正在经历着多方压力和考验。作为收入分配改革重要内容的具有法律性质的《工资条例》在经历多次修改后，依旧没有推进的迹象。
“《工资条例》目前争议比较大，可能会延期。”参与《工资条例》制定的人士向记者透露。
据了解，《工资条例》已经写入2010年的立法日程上。
记者所了解到的《工资条例》中*核心的规定是，如果劳动者提出就工资定额进行谈判，企业一方必须接受，可谈判的内容包括工资定额、计件、单价以及工资分配的各种事项。
有消息称，今年全总将投入1000万元在10省市试点聘用专职工会人员开展工资集体协商。
此外，全总将力争到2012年，在各类已建工会的企业实行集体合同制度，全面推行工资集体协商。在协商工资水平、调整幅度的基础上，要把加班工资、奖金分配、福利补贴和薪酬制度设置等纳入到协商之中。在同工同酬、同岗同酬的原则下，探索解决同行业同岗位工资标准统一的问题。
另外，《工资条例》中还规定了企业必须给予职工逐年涨薪的机制，“现在一些企业提出来，企业效益不好，很难达到这一要求。”上述参与《工资条例》制定的人士向记者透露。
“《工资条例》的制定者是研究人员，不是很了解企业的状况，因此《工资条例》的修改还需要一段时间。”人保部工资研究所所长苏海南也曾向记者表示。
参与该条例制定的人保部人士向记者透露，“今后《工资条例》的修改将更趋于宏观层面。”
延伸阅读
什么是工会的诉权？
诉权是法律赋予法律关系主体进行诉讼的基本权能。诉权不是随便什么人都有的，只有国家法律赋予了其这项权能时才具有。
修改后的《工会法》第四十九条规定：“工会对违反本法规定侵犯其合法权益的，有权提请人民**或者有关部门予以处理，或者向人民**提起诉讼。”这一规定明确了工会的诉权，赋予了工会*立民事权利主体的资格。工会社团法人资格的确立和诉权的确认，使工会能够以自己的名义参加民事活动，享受权利和承担义务。
《工会法》的执法主体有几种？
执法主体通常是指执行、适用法律的专门机关。根据《工会法》的规定，工会法的执法主体有三类；其一是人民**；其二是人民**的有关部门；其三是人民**。当工会与其他公民、社会组织发生争议或纠纷，或者当工会及其工作人员在开展活动中遇到违法或侵权行为，致使法律所规定的工会的权利无法实现时，人民**及其有关部门和人民**就可通过适用法律裁决纠纷，解决争端，制裁违法和犯罪人，使工会和职工的合法权益得到恢复和**。 周丽敏根据公开资料整理
