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华龙网讯破解农村金融“失血”，激活农村万亿元沉睡资源，我市有了新举措。在昨日举行的全市农村金融服务改革创新工作电视电话会议上，我市新**的《关于加快推进农村金融服务改革创新意见》明确规定：我市将在全市**农村土地承包经营权、农房、林权抵押**。
涉农贷款占比不到两成
农村金融失血，是中国金融业的现状。这一现象，在我市也较为明显。数据显示：2009年，全市涉农贷款1570亿元，仅占全市贷款总额的17.9%，低于全国平均水平3.9个百分点；我市农户贷款占比仅为2%，低于全国平均水平1.7个百分点。
之所以如此，关键在于金融体制不合理，农村金**源配置与农村需求脱节。
目前，金融机构大多只关注大城市、发达地区、大项目和批发项目，不太关注****。
同时，为防范金融风险，金融机构客观存在着惜贷、惧贷现象，为农户贷款设置了“高门槛”―――需要有效抵押物。
对农民来说，手中大多就是农村土地承包经营权、农房、林权。在银行看来，这些都是难以评估、无法办理抵押登记，或难以处置的。
这样一来，金融机构像抽水机一样，不断在农村吸储，将农村资金抽向大城市、发达地区和大项目，而农村金**源则出现失血。
承包地经营权等“死资产”价值1万亿元
农村土地承包经营权、农房、林权，农民很难用于抵押贷款，使得这部分资源变成了“死资产”，无法流动，也难以体现自身的价值。
那么，这些沉睡资源在我市到底价值几何？
在昨日举行的电视电话会上，给出了一个评估数据：1万亿元。
如果可以激活其中的两到三成，全市可供抵押的资产至少有2000亿元。如果银行按评估价的5成提供贷款，那么，就可以贷出千亿元资金。
对农村来说，千亿资金无疑是个天文数字，将会极大地促进农村经济发展。
目前，我市农商行、农行已经展开相关农房、林权抵押**试点，并且取得了一定成效。但由于缺乏政策支撑，尚未在全市农村**。
确权工作年内基本完成
如何突破农村金融瓶颈，激活农村沉睡的资产，让全市农民受益?
会议认为，需要**在金融机构和农村间搭建一个金融平台，通过金融创新，让金融机构的资金安全地投放到农村。即：激活农村土地承包经营权、农房、林权等沉睡资产。
如何激活？
*先是颁发给农民相应的确权证。目前林权确权颁证工作已经完成，承包地经营权、农房确权将在年底前基本完成。
我市还**了《重庆市农村土地承包经营权、农村居民房屋及林权抵押**管理办法》，规定所抵押的农房价值，将同房屋及其占用的土地一并评估，并且明确提出，在评估时，应考虑转让的市场价格或复垦产生地票的交易价格。
我市还进行了另一些尝试：用于抵押的土地将由之前仅限于流转的土地，扩大到所有农村承包经营权的土地；用于抵押的林地不仅包括商品林，还包括一般公益林等。农村土地承包经营权、农房、林权抵押**时，其价值可以由抵押当事人协商确定，可以由其认可的评估机构经评估确定。
金融机构在处置抵押物时，可以依法拍卖、变卖和流转等。
建立风险补偿机制
农村土地承包经营权、农房、林权抵押**，是一项创新制度。从目前来看，仍面临许多新问题，如农村抵押房屋变现难，金融机构面临风险等。如何化解金融机构的放贷风险？
为此，我市将建立完善农村产权抵押**风险补偿机制，通过整合农业发展及补助资金，建立全市农村产权抵押**风险补偿专项资金。
据介绍，*期风险补偿专项资金规模为5亿元，主要用于对金融机构因开展农村产权抵押**产生的损失进行补偿，补偿比例最高不超过损失额30%。同时，我市将完善农村社会保险机制，确保农民将农村土地承包经营权、农房、林权抵押后，基本生产生活条件有保障。
同时，针对农村抵押房屋变现难等问题，我市将完善农村金融中介服务体系，发展农村资产评估机构和农村资产交易平台，建立承包地经营权、农房、林权抵押登记体系。
此外，我市还明确规定，将建立农村金融风险分担机制，即实施涉农保险和涉农信贷牵手合作机制。
具体方式是，我市将围绕保险创新试验区的“金字招牌”，深入推进农业保险业务，重点扩大种植业、养殖业等农业生产项目的保险覆盖面，将涉农保险投保情况，作为银行授信要素，鼓励借款人对贷款抵押物进行投保，以提升农业保险的渗透度。
同时，我市将积极发展农民小额信贷保证保险，鼓励各区县积极开展农业担保业务。
昨日的会议，部署了今后一段时期全市农村金融服务改革创新工作，将在五方面完善农村金融组织体系。
副市长周慕冰出席会议。
