央企红利应用之于民

被诟病多年的央企上缴红利偏低的问题终于有望解决,这真是大快人心。据***电,在11月3日召开的***常务会议决定扩大**国有资本经营预算实施范围,提高**企业国有资本收益收取比例,比例提高5%到30%不等。

自2007年9月***下发 《关于试行国有资本经营预算的意见》3年以来,央企到底*了多少*?24772.6亿元。那么上缴红利又是多少呢?1371亿元。按此推算,央企3年来上缴红利比例仅为5.5%。那么,这上缴的1371亿元又用到哪里去了呢?是否派发给全体国民了呢?

从理论上说,央企属于全民所有,其所产生的红利理当为全民共享,但实际情形又如何呢?很遗憾,不是取之于民、用之于民,而是又返还给央企了。据悉,央企将收益大部分用于研发创新、海外并购等业务上,用于公共预算的部分只有10亿元。也就是说,每一个公民三年来从央企分到的红利，还不到一元*。

这就出现了一个怪现象,每当媒体公布中石油、中石化等央企的经营业绩,总会遭来网民们的板砖,没有人会为央企取得的*额利润送去掌声,因为他们知道,即便央企*得再多,这些*也到不了自己的口袋,而是落入陈同海这类大***的口袋和提高内部职工的工资福利收入上了。据报道,职工数不到全国职工人数8%的国企职工收入却占了全国职工工资总额的55%。

与其说,民众不满央企上缴红利太低,不如说,更不满的是，自己不能从少得可怜的红利中分得“一杯羹”。

所以,笔者此刻*关心的是,央企上缴红利比例从提高5%到30%不等后,咱们是不是能分享到属于自己的那份红利？说实话,对这个问题,笔者心存疑虑。

以目前的财政体制论,制度上存在的一大问题是，收上来的资本收益使用用途和机制不清晰,并且存在财政预算不透明和缺乏监督的弊病,实难**国家多收来的央企红利能得到有效合理配置,民众吃到的可能又是一个“空心汤团”,真正得益的还是那些**部门。

因为国家总要把多收的*用出去,通常就会按照计划经济模式,将资金分散到各个**部门,使之成为部门资金,这样必然会加剧“跑部*进”的现象。

在财政体制没有改革的情况下,要确保多收来的红利用之于民,唯一的办法是,新增红利不要再用作其他投资,而是应该用于补充社保基金。

李荣融在国资委主任任上时曾经表示,国资委坚决支持把部分国企的收益转为社保基金。目前我国社保有10万亿元缺口,每年亏空约1000亿元。如果**企业的大部分红利可以补充全国社保,地方国资委监管的大批国有企业也会把红利充实到地方社保,在我国“人口红利”消失之前,社保亏空就可以得到弥补。