创业资讯
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昨日，2011年全国证券期货监管工作会议在京闭幕。中国***主席***在这次会议上总结了过去一年和“十一五”期间资本市场发展和改革开放的重大成果，对2011年工作作出了部署。那么，这次会议传出了哪些信号呢？
我认为，一是“显著提高直接**比重”、“着力发展债券市场”的信号。
近年来，我国资本市场直接**发展迅速，但总体上银行间接**仍占据主导，直接**比例明显偏低。这在宏观上使金融风险高度集中于银行体系，加大了风险隐患；在微观上不利于平衡企业资产负债水平，在一定程度上制约了企业的发展能力。整体上影响了经济发展的动力与活力。
为此，党的十七届五中全会明确提出了“显著提高直接**比重”的要求。为落实这一战略目标，就要在发展股市**的同时，加快发展债券市场。积极支持上市商业银行进入交易所债券市场试点安排。通过改革，逐步健全债券发行、结算、信用评级和监管体制，完善交易所债券市场投资者结构，研究建立适应债券市场发展和市场需求的交易机制。切实提高审核效率，积极扩大公司债券规模。研究推进实现债券市场的互联互通，更好地发挥债券市场在扩大直接**比重中的功能作用。
二是“扩大中关村代办股份转让系统试点”的信号。
加快中关村代办股份转让系统试点扩大工作，推进统一监管下的全国场外市场建设，是2011年资本市场重头戏。主要工作将包括：完善非上市公司股份公开转让试行办法，推动符合条件的国家高新区非上市公司股份公开挂牌转让，建立非上市公众公司监管制度等。
当然，这与继续大力发展主板、中小板市场，进一步完善创业板市场并不矛盾。创业板市场，将完善发行审核与持续监管机制，研究建立再**制度，目的是推动创业板成为培育战略性新兴产业的基础平台。还将探索建立交易所市场各板块之间的转板机制，积极推进主板、中小板退市制度改革，逐步建立完善创业板公司退出机制，促进市场优胜劣汰。
只有建立健全层次丰富、结构合理、功能完善的资本市场体系，才能加快推进产业资本与金**本的**结合，加快推进经济结构调整和发展方式转变。
三是“积极推进商品期货新品种上市”的信号。
期货市场在国民经济中的地位日益重要，也是我国逐步提升**金融和商品定价话语权的重要平台。为此，需要稳妥推动重要大宗商品期货品种上市，逐步形成科学规范的新品种上市机制。既要依据国情需要，继续探索农产品期货服务“三农”模式，增强期货市场服务实体经济能力；也要适应**经济和金融市场的大趋势，开展原油期货、商品期权、商品指数和碳排放权交易的研究。研究推出符合经济发展需要的其他金融衍生产品，逐步形成更加完善的市场定价和风险管理机制。
在此基础上，要不断加强和改善期货市场监管，进一步完善和强化市场功能，提升其在更高层面服务经济发展的能力。
四是“推进市场化并购重组”的信号。
2011年要认真落实新股发行第二阶段改革措施，从申购、询价、配售等环节继续完善新股发行体制，培育市场机制，强化市场约束。
在深化发行体制改革的同时，着力完善并购重组的市场化制度安排，提高并购重组的审核效率、透明度和规范度。推动部分改制公司通过并购重组、定向增发等方式整体上市，减少关联交易，解决同业竞争，促进行业整合与产业升级。
将支持符合条件的上市公司资产重组和**同步进行。规范和引导借壳上市。创新并购**，完善以股份对价进行换股收购、合并的制度安排。
五是“大力打击违法犯罪，维护资本市场安全”的信号。
只有不断加强和改进市场监管，才能有效维护公开、公平、公正的市场秩序，才能稳定公众预期，为资本市场长期稳定发展提供制度支撑。
为此，要加强执法力度，改善市场监管。坚持不懈地抓好常规监管，强化信息披露监管、合规管理、分类监管等措施，加快完善诚信数据库和诚信监管机制，构建行政监管、自律管理和市场约束为一体的综合监管体系。
要落实好《关于依法打击和防控资本市场**交易的意见》。建立健全**交易综合防治体系，强化监管协作，保持对**交易、操纵市场等违法违规行为的高压态势，切实维护市场秩序和投资者权益。
强化稽查体系建设，提升对市场违法违规行为的查处和打击能力，加强系统性风险的监测和预警，积极探索宏观审慎监管和微观审慎监管相结合的有效途径，维护资本市场和国家经济金融安全。
***曾于1月1日在《求是》杂志上撰文指出，资本市场要“满足居民财富管理和社会保障事业发展的需要”；他还从“提高服务实体经济水平”的角度，强调“要不断改善资本市场的运行质量”。在今年的监管工作会议上，他又强调了机遇意识，指出“机遇稍纵即逝”，“必须增强责任感和紧迫感”。
经过过去5年的不懈努力，我国资本市场实现了重大发展突破和转折性变化，初步具备了在更高层面加快发展、更好服务经济社会发展的基础和条件。在此形势下，我们要积极思考资本市场的使命和责任，深刻领会时代赋予给资本市场的历史任务，坚持市场化发展方向，更好地服务于经济社会发展全局，争取在“十二五”时期实现新的更大的突破！
