银监会政策研究室主任刘春航演讲实录

东方网陆家嘴**前方报道组5月16日现场报道：在今天上午举行的以“产业振兴与金融服务”为主题的陆家嘴**分会场中，中国银行业监督管理委员会政策研究室主任刘春航出席并作演讲。以下是刘春航演讲实录全文：

各位嘉宾，女士们、先生们大家好！原来准备了一个稿子，但是艾宝俊副市长要求严格控制在5分钟之内，就简单把我的一些观点跟大家探讨一下。

今年年初，大家都知道国家**了包括钢铁、汽车、船舶、装备制造等行业在内的十个**产业的振兴规划。这十个产业都是我们国家经济命脉当中的**产业，加起来占全国工业增加值的80%，占GDP的40%。所以在当前危机的情况下，**这些产业振兴规划对拉动内需、保增长有非常重要的意义。

同时，从另一个角度来看，从长远的角度来看，这些产业振兴规划对我们国家调整结构、改变经济增长方式也具有重要的意义。为什么？因为我们国家很多的**产业当中，钢铁业当中存在很多深层次、结构性的问题。很多产业是大而不强，规模非常大，但是真正的能力，真正的创新，真正的附加值，真正的竞争能力非常低。很多行业还存在严重的产能过剩。

面对这些结构性的问题，我们这些产业振兴规划就提出了非常重要结构性的措施，包括推动行业的整合、淘汰落后的产能、推动产业的自主创新，这些非常重要的措施对于我们国家从长远来看，调整产业结构、优化升级有非常重要的意义。

从历史上来看，每一次重大的产业结构调整离不开金融的支持，这点刚才朱总和徐总都说到了。再看近一点，上个世纪90年代美国IT产业的兴起，离不开华尔街，离不开**基金的支持。我们银监会从银行监管者的角度来说，一直高度重视金融业和银行业对产业发展的支持和有效服务。

下面简单讲一下过去几年当中我们做的工作：**，去年年底在国家统一部署下，银监会**了商业银行并购贷款风险管理的指引。目的就是能够引导银行有效的为企业并购提供**服务，防范风险的同时支持产业结构的调整。到今年一季度末已经有六家银行开展了并购贷款的业务，到现在并购贷款的业务总额大概是108亿元，一个季度放108亿元的并购贷款。支持的主要对象是**和地方骨干企业，对产业布局进行优化，进行一些重大战略**。徐总你们这就有。

第二项工作，今年以来我们银监会加大了对银行业指导力度，主要支持国内**项目的投资，我们**的四万亿的投资计划，我们要**那些符合条件的投资项目，对它的信贷资金支持能够及时、有效的到位。

第三项工作，是比较长期的工作。近年来我们银监会一直督促银行，严格“两高一剩”的政策，对于产能过剩的行业要严格信贷政策。对于那些已经列入淘汰类和限制类行业的企业，这些要坚决退出。同时要做好节能减排的信贷支持工作，我们07年底就**了《商业银行节能减排工作的指导意见》，在这个当中我们明确的规定，如果一个企业或者一个项目没有通过环保的评审，没有拿到批复的话，是坚决不能给贷款的。同时，银行业在过去几年当中也加大了对节能减排项目的支持。08年我们统计了7家银行，三家政策性银行，加上四家大银行，对国家**节能减排项目，信贷支持一年放了6000亿元。

第四项工作，就是支持产业的技术创新，06年我们**了一个实施细则，政策性金融支持国家**科研项目的实施细则，另外一个是《指导意见》，指导商业银行支持科技型企业的指导意见。今年我们联合科技部**了《进一步加大科技型中小企业信贷支持的指导意见》，当中明确提出银行业要加大对科技型中小企业信贷支持力度，要利用好政府补偿的政策，利用好担保的政策，同时又****有条件的中小型科技企业能够拿到信贷。

当前我们现在国家产业的调整，如果拿它跟日本行业的情况，也是非常不一样的。为什么不一样，面临一个市场环境和国际环境非常不一样。最重要的差异就是当前国际金融一体化的程度今非昔比。这对我们产业振兴，对我们产业结构调整既是机遇，也是挑战。为什么说是机遇？因为市场大，合作的机会多了，开拓的机会多了。但是为什么说是挑战？因为竞争的压力也大了。20世纪末，全球产业结构已经发生了非常深刻地变化，过去二、三十年当中全球主要产业都发生了非常大规模重组、并购活动。结果就是全球范围来看，你要看那些高附加值的领域，集中度已经非常高了，而且很大一块是被来自发达国家领先的企业所占领。你要看飞机制造、钢铁、电脑的芯片这些都有非常核心的高附加值。

这对我们来说是一个非常大的挑战，我们的产业，我们领先的核心企业要打破这个格局，在全球范围内给自己争得一席之地，面临的挑战是前所未有。这需要我们的企业家的创新，**的领域也需要我们政府的扶持。作为银行的监管者，我们会继续尽自己的一份力量，为我们国家的产业结构调整作出贡献。谢谢大家！