新能源汽车目标遭遇质疑

技术、产能、政策、基础配套――国内都没有做好准备

本报记者 史宝华 丛刚 北京报道

“我只能说万钢部长跟我说的观点――能达到1%就不错了”。上周，中国汽车工程学会副理事长兼***付于武表示，目前制定的新能源汽车**目标可能难以实现。上述言论引起了轩然**。1%的预期与《汽车产业调整和振兴规划》提出到2011年“新能源汽车销量占乘用车销售总量5%左右”的目标相去甚远。

各级障碍

事实上，一直有部分企业界人士和**对于5%的目标并不看好，但是没有人在公开场合做过类似表述。

“863计划”节能与新能源汽车重大项目监理咨询**组组长王秉刚说，《汽车产业调整和振兴规划》制定过程中，征求了863项目组**的意见，也征求了一些企业的意见，但是征求意见的范围不是很广。

黄永和同样认为，要实现5%、大约50万-60万辆新能源汽车销量目标可能有些困难，除非所有的支持鼓励政策都能落实。中国汽车技术研究中心是汽车行业主管部门的智囊之一，作为其总工程师之一的黄永和参与了《汽车产业调整和振兴规划》的制定。

黄永和所指的鼓励政策包括：对公共部门、个人购买新能源汽车实施的税收优惠和财政补贴及各种配套机制。但目前财政补贴仍然只限于**采购的公共事务用车，而针对纯电动汽车的基础设施几乎没有。

可用于补贴新能源汽车的财政资金也很有限。由于**刺激经济的4万亿元支出，再加上其他减税措施，今年的财政收支形势不容乐观。5月14日，财政部公布的“2009年4月份财政收支情况”显示，今年1至4月全国财政收入同比减少2257.02亿元，下降9.9%。财政部还透露，随着预算批复后项目支出执行进度加快，全年财政收支形势严峻。

其次，新能源汽车的技术成熟度仍有待提高。中国汽车工程学会副***葛松林说，目前，还没有哪个企业达到了几十万辆的生产规模，只能是小规模的样车生产，还不能算是技术突破。王秉刚进一步指出，有的企业的技术路线现在看来并不正确，或者说不符合市场需求。据记者了解，一汽集团的强混技术研发已经遇到了瓶颈。不久前***机关事务管理局采购的混合动力汽车中，一汽集团的强混车型和奇瑞的中混车型都未获得订单，只有的中混车型获得了10辆订单。

实际上，2011年50万辆新能源汽车的产能目标也不容易实现。根据已经披露的信息，一汽集团到2012年的生产能力才能够达到1.1万辆混合动力轿车、1000辆混合动力客车。长安汽车目前新能源汽车的*大年产能约1万辆。

王秉刚说，从目前的准备情况看，三年内新能源汽车占乘用车5%的销量的目标还是比较难达到的。即使对于比较成熟的中混技术路线来说，销量增加、产量增加、成本降低这个过程也不是一两年内就能完成的，至少也需要三五年时间。

另一种可能

但王秉刚教授指出了另外一种实现5%目标的可能性。如果大规模发展轻度混合车型以及低速纯电动车，那么5%的目标应该可以达到。但轻度混合动力并非是未来汽车产业发展的方向，而低速纯电动汽车目前的发展处境十分尴尬，一些地方**极力推动，但是缺少标准规范，也很难进入公告目录，挂牌上路比较困难。

据记者了解，《汽车产业调整和振兴规划》中提出的用财税政策支持新能源汽车**产品，实际上是指纯电动和插电式混合动力汽车。显然，王秉刚上述两个方案都不在**支持范围之列。

863计划“节能与新能源汽车项目”总体**组成员、同济大学汽车学院院长余卓平说，当初国家考虑通过发展混合动力来达到5%的目标，现有的补贴政策是按照混合动力的强弱程度进行补贴，混合程度越高补贴越高，但实际上强混的车型即使有30%的节油效果，但补贴后价格仍显著高于传统汽车，消费者短期内很难接受。政策中针对轻度混合车型的补贴较少，而这恰恰是可能产业化*快的车型。

以奇瑞的A5 BSG轻度混合车型为例，成本增加不多，技术相对简单，节油率介于5%-10%之间。不过，王秉刚指出，严格来讲，BSG技术只是一种节油措施，没有动力混合，也没有能量回收，只是启动停止装置而已，相当于外挂了一个电机，这种技术相对简单，可以大规模实施，但节油效果有限。就混合动力技术而言，目前技术相对比较成熟、节油率比较明显的属于中度混合技术。

除了轻度混合动力以外，低速纯电动汽车也是很多地方**大力发展的技术路线。低速纯电动汽车的性能不及真正的纯电动汽车，但价格便宜，只需要3万-5万元，多使用铅酸电池，对充电设施的要求不高，建设起来相对比较容易。但是交通管理部门的态度并不明确，**对低速纯电动汽车的产品生产标准和企业生产条件未做出具体规定，很多地方低速纯电动汽车无法挂牌上路。

据记者了解，山东省已经有三个城市允许低速纯电动汽车挂牌上路，河南、河北等地一些生产低速纯电动汽车的企业也在积极活动，希望能够获得政策支持。余卓平说，如果政策补贴明朗，补贴的范围比较多和全面，三年内，在中国小型电动车也有可能发展起来。

葛松林也认为，新能源汽车的概念是广泛的，随着各种技术的成熟和变化，国家有关目标的调整也是有可能的。