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《意见》下发的初衷是为了规范保险营销行业的秩序，为保险营销员体制改革探索一条新的出路。但这需要整个行业的****，只能是一个循序渐进的过程
“原来不是说要实行‘员工制’吗？怎么又没音儿了？”年过半百的老丁*近心中十分忐忑。作为中国300万保险营销员中的一员，老丁做了近20年的保险营销，但是在接近退休年龄时，却因为没社保而无退休金可拿。
2009年，***下发了《关于加强和完善保险营销员管理工作有关事项的通知》，要求各保险公司和保险中介公司改善保险营销员的工资水平，探索营销员参加养老、医疗等社会保险的有效途径。随后***又对各保险机构和中介公司下发了《关于改革完善保险营销员管理体制的意见》的“征求意见稿”，明确提到了“员工制”。这让老丁们心中看到了退休的希望。
在苦等许久之后，2010年10月底，***终于颁布了《关于改革完善保险营销员管理体制的意见》。这意味着现有保险营销员体制改革工作正式启动。但《意见》却只字未提“员工制”，老丁们又开始为养老问题担忧了。
此前***也曾多次探讨改善保险营销员待遇，要求保险公司提高对营销人员的福利，但“雷声大、雨点小”，收效甚微。这也从侧面映射出保险营销人员在行业内的尴尬地位。迄今，保险营销员的福利仍是一个待解的难题。
“转正”的障碍
根据***公布的数据，截至2010年上半年，全国共有保险营销员302万人，实现保费收入占总保费收入的28.83%。但这部分人却一直游离在保险公司的“**军”之外，既无底薪，更无权享受公司社保福利。
虽然名片上的职衔从“代理人”换到“理财规划师”，再到“寿险经理”，但老丁觉得自己营销员的身份始终没变。“没有归属感，虽然在这个单位干了近20年了，但还不是正式员工。”老丁说。
面对老丁们的无奈，2009年***在“征求意见稿”中曾提出，要用5年左右的时间，通过区域试点和逐步推进的方式，对保险营销员队伍进行多元转化试点改革，明**险营销队伍的法律身份地位。保险营销员未来可以成为保险公司的销售员工、保险中介公司的销售员工、以保险公司为用人单位的劳务派遣公司员工以及符合《保险法》规定的在工商注册的个人保险代理人。
但是，正式**的《意见》比此前的征求意见稿要温和许多，没有再提及“员工制”，仅要求各家公司在**营销员利益的原则下，自行探索创新。老丁们“转正”的希望成了一场空。
一位接近监管层的人士对记者表示，从法律关系上，保险营销员跟保险公司只是代理的关系，并非劳动雇佣关系，让其“转正”并非易事。他透露，《意见》**前，***曾在基层进行了多次调研，就“员工制”征求意见。但成本问题是保险营销员“转正”的主要难点。业内人士给记者算了一笔账，北京市2009年的月平均工资是4037元，参加社保的下限为平均工资的60%，也就是在2400元左右，这样算来，保险公司每月也将为一个营销员缴纳600多元的社会保险费。几十万人的社保费用将使得这些保险“大鳄”的人力成本剧增。
如此说来，保险营销员“转正”对于小保险公司来说，负担还不是很重。但是像、这类全国性的保险公司，动辄几十万的营销员全部“转正”就不那么简单了。这会使得保险公司的人力成本剧增，令保险公司**大幅下降，势必引发整个行业的洗牌。
而“征求意见稿”中提到的个人保险代理人制度，业内普遍认为在国内并不可行。前述业内人士对记者说，个人代理人制度在英美等保险渗透率高的国家比较流行。在这种制度下，代理人可以销售多家公司的产品，获得较高收入。但是这对代理人自身素质要求很高，国内营销员现在普遍达不到这个要求。“如果真要实行这个制度，还需要监管部门**一个细则来规范，提高保险营销员的准入门槛，否则营销队伍会更乱。”
由此看来，保险营销还是保险业的主要销售渠道之一，在没有找到有效的替代渠道之前，机构仍需要维持现有营销队伍的平稳发展。
路在何方
虽然维持现有的保险营销队伍关系到保险业的平稳发展，但是***在《意见》中还是鼓励保险公司投资设立专属保险代理机构或保险销售公司，即保险公司投资设立一家专业保险代理公司，然后保险营销人员成为这家公司的员工，签有劳动合同，公司为其缴纳社保。这样，保险营销员就可以曲折实现“转正”。
但是，记者在采访中了解到，很多保险公司对于设立专属的代理或者销售机构缺乏兴趣。
前述业内人士表示，在现有市场份额相对均衡的情况下，各个公司都缺乏改革现有营销员体制的动力。“改革会触动一些原有的利益，势必会有牺牲有付出，现在，谁也不愿意去冒这个险。”
但是，随着经济的复苏，保险代理人的增员却日渐乏力。2010年上半年国内保险业代理人的增速仅为4%，而2009年高达13%。不佳的声誉、较低的收入让保险营销员这行逐渐失去了吸引力，以前保险销售粗放的人海战术业慢慢丧失效用，这也迫使机构开始思考营销员体制的出路。
“员工制也不是不能实行，只有在**产出的情况下，公司才可能为其参加社保。我们希望把**的营销员纳入体制内，成为正式的员工。”人保寿险一位高管对记者表示，这样既能提高营销员的业务积极性，也能为公司留住人才。
记者从国寿了解到，该公司2009年已启动了营销员信用评估工作，把营销员由重销售技巧转变为重专业素质和服务品质的提高。另一保险巨头平安也尝试了精英代理人计划，通过交叉销售，有效提升营销员产能。而太平、泰康等公司也提高了营销员的收入水平……
面对行业内的这些改革，中央财经大学保险系教授郝演苏表示，短时间内保险营销渠道是不可被替代的。但是保险业的发展也促使保险营销制度的改革，未来的保险营销员应该是高素质的保险理财师，而不仅仅是卖产品的。这需要监管部门规范这个行业的秩序，严格保险营销人员的招聘标准，建立高于监管要求的保险营销人员*低准入条件，逐步提高保险营销人员的整体素质，这才是营销员体制改革的根本出路。
一位寿险公司的高层在接受记者采访时称，《意见》下发的初衷主要是为了规范保险营销行业的秩序，为保险营销员体制改革探索一条新的出路。但是这需要整个行业的****，只能是一个循序渐进的过程。
