地方债分配图景浮现 向中西部地区倾斜

地方**平台接力“四万亿”

随着各地陆续公布获得的地方债额度，地方债的分配图景逐渐清晰。

而在地方债之后，**投资公司这样的地方**平台将接棒地方债，为四万亿刺激计划的配套资金提供**。

向中西部地区倾斜

**期间，各地方代表团陆续公布了获得的地方债额度：

据新疆**尔自*区财政厅公布，新疆将获得55亿元的地方债额度。

宁夏代表团官员在3月5日的开放团组会议上也披露，宁夏**自*区获得的地方债额度大约为30亿元。

贵州省省长***在贵州团开放团组会议上表示，贵州获得的地方债额度为64亿元。

值得注意的是，此次地方债额度呈现出向中西部地区倾斜的现象。宁夏2008年的财政收入仅为178亿元，占全国财政总收入的份额仅为千分之三左右，而获得的地方债额度却占地方债总额度2000亿元的1.5%。

贵州的财政总收入占全国财政总收入的比例为1.1%，而地方债占全国的额度为3.2%。

更能说明问题的是广东省，据媒体报道，广东省发改委主任李妙娟在广东团分组审议时透露，广东省获得的地方债的额度仅为20亿元，约为总额度的1%，而广东省2008年财政总收入8470亿元，占全国财政总收入的比重为13.8%。

这说明，地方的偿还能力并非此次地方债额度分配的主要依据。李妙娟在发言中表示，地方债的额度分配是按照****项目的投资比例配备的，但**投资选择倾向民生以及扶贫方面的会更多，因此向中西部地区倾斜，这也是“合理的”。

贵州省财政厅厅长李岷接受专访时也表示，此次地方债额度的分配不仅体现了保增长的要求，同样体现了“调结构”的要求，而调结构的项目大部分是投向西部地区的民生和扶贫项目，因此地方债的额度主要向中西部地区倾斜。

至于地方债的偿还问题，一位地方财政系统的官员对记者表示：“实际上这并不成为问题，如果地方还贷出现问题，那么**可以从转移支付中扣除应还的额度。”

但是在上述会议中，李妙娟还是建议，作为有偿发债，建议***先要考虑的是谁有能力偿还，谁的需要更大，可以适当给沿海多一点额度，否则达不到**投资拉动社会投资的效果。

地方**平台接棒

此次**代发2000亿元的地方债，主要的目的就是为了解决4万亿的地方**资金配套的问题，但是2000亿元的地方债还远远不够。

在上述会议中，李妙娟表示，无论是从投资规模，还是从还债能力来说，按照现在确定额度发债的话，“对于今年这么大的**投资数额来说，还是不够。”

根据广东省**公布的数据，2009年广东省将投资3030亿元建设200项省属**项目工程，带动全社会固定资产投资1.3万亿元，按照现有的地方债额度来说远远不够。

地方债之后，下一步将通过地方**平台来解决地方**的资金配套的问题。国家发改委财政金融司司长徐林在接受《中国经济导报》采访时表示，中国人民银行和国家发改委正在为符合条件的地方**投资公司提供中期票据和企业债券**服务，扩大**投资项目的**渠道。

陕西省西安市市长陈宝根接受专访时表示，除了地方债之外，不足的部分将通过地方**平台等市场主体来**。

河北省日前已经出台《关于推进城市建设投**体制改革的意见》，要求各个市成立基础设施**平台。

3月6日，国家发改委主任张平在新闻发布会上表示，4万亿元人民币投资中会安排部分政策性贷款作为项目资本金，并将用地方平台扩大企业债券的发行。

据其披露，从去年四季度到目前已经发行了45只企业债券，大体筹措了1300多亿的资金，目前向国家提出申请，等待发行债券的还有50多家，总共也是接近1000亿。

渣打银行中国*席经济学家王志浩认为，大型的地方**基础设施投**平台，有**信用，有土地、应收账款等做担保，违约风险相对较小，预计今年此类债券规模将远超过往年。

除了地方债之外，从银行获得资本金贷款也将是地方****的渠道之一。徐林在上述采访中还表示，有关部门还在研究为**特定投资项目的资本金提供长期贷款服务，以解决部分具有收益的**投资项目的资本金配套问题。

据媒体报道，发改委、银监会、央行、财政部正在联合制定《**特定投资项目中长期贷款管理办法》，若这一办法出台，商业银行将能够发放资本金贷款。