启动和部署基本药物制度工作

8月19日消息***深化医药卫生体制改革**小组办公室18日召开电视电话会议，正式启动和部署国家基本药物制度工作。基本药物是适应我国基本医疗卫生需求，剂型适宜，价格合理，能够**供应，公众可公平获得的药品。

***副部长、国家药监局局长***表示，世界卫生组织在1977年为发展中国家提出了基本医疗、基本目录的提法，现在已经有170多个国家推行了基本药物制度。作为基本药物，它具备四个功能：临床必须，少了它，就*不了病了；安全有效；使用方便；价格低廉。

国家基本药物制度是对基本药物目录制定、生产供应、采购配送、合理使用、价格管理、支付报销、质量监管、监测评价等多个环节实施有效管理的制度。建立国家基本药物制度，**基本药物足量供应和合理使用，有利于**群众基本用药权益，转变“以药补医”机制，也有利于促进药品生产流通企业资源优化整合，对于实现人人享有基本医疗卫生服务，维护人民健康，体现社会公平，减轻群众用药负担，推动卫生事业发展，具有十分重要的意义。

建立国家基本药物制度目标：2009年每个省（区、市）在30％的**办城市社区卫生服务机构和县（基层医疗卫生机构）实施基本药物制度。到2011年，初步建立国家基本药物制度；到2020年，全面实施规范的、覆盖城乡的国家基本药物制度。

2009年发布国家基本药物目录，包括基层医疗卫生机构配备使用和其他医疗机构配备使用两个部分。已先期公布的《国家基本药物目录（基层医疗卫生机构配备使用部分）》（2009版），包括化药、中成药共307个药品品种。《国家基本药物目录（其他部分）》是目录基层部分的扩展，将配合**医院改革试点尽快制定**。

基本药物将全部纳入**定价范围。基本药物定价，既考虑企业有合理的利润空间，鼓励企业生产基本药物，同时也要切实降低基本药物价格，维护广大人民群众的利益。实行基本药物制度的县（市、区），**举办的基层医疗卫生机构配备使用的基本药物实行零差率销售（所谓零差率销售，也就是说多少*购的药就要多少*卖给患者，**将对基层医疗机构进行补贴。这对患者来讲将大幅减少医疗支出）。

**办医疗机构使用的基本药物，由省级人民**指定机构按《招标投标法》和《**采购法》的有关规定，以省为单位实行网上集中采购、统一配送。由招标选择的药品生产企业、具有现代物流能力的药品经营企业或具备条件的其他企业统一配送。

实现基层医疗卫生全部配备使用基本药物，是建立国家基本药物制度的关键环节。各地将根据医疗卫生机构的诊疗范围和确保服务功能，在目录内配备药品。其他各类医疗机构也必须按规定比例使用基本药物。同时，规范医疗卫生机构用药行为，确保基本药物的合理使用；要同步落实好基本药物报销政策，将基本药物全部纳入基本医疗**药品目录，报销比例明显高于非基本药物，降低个人自付比例，用经济手段引导广大群众首先使用基本药物。