产权改革化解公车使用弊端

――以唐村实业公司为例

□黄孝华

改革的*终目的，不是简单地把一些资产、人员剥离掉，而是对资产、人员的重新优化整合，使运作机制更加灵活，更加贴近实际，实现企业与个人的双双受益。

山东省邹城市唐村实业公司走根本性的产权改革路子，成功进行车辆改革，取得了较好效果。改革后的3年内，企业每年平均发生用车费用268. 45万元，比改革前一年降低费用247.45万元，降低了成本，节约了资金，促进了企业发展。

公车管理的弊端

公车改革是一个社会性的难题，无论是在资产、车辆、人员配备上，还是服务业务上都存在一个“优化配置、合理调配”的问题。唐村实业公司从车辆管理的现状出发，追根溯源，查找利弊，有针对性的做好了总体改革思路的制定与验证工作。

公司组成专门调查小组，对车辆管理现状进行了深入调查。通过分析论证，查找出了企业车辆管理中的弊病。一是车辆及驾修人员数量与企业经营规模不相匹配。唐村实业公司车辆改革前，共有车辆72部，驾驶员和维修人员共计79人，全部对内服务，明显存在车多用少的现象，形成了较大的资源浪费。二是在养车花费上开支*大。以改革前一年为例，该公司全年共计发生各种车辆费用662.76万元，而用车总收入仅为378.5万元，收支差为-284.26万元，收取的费用也只单纯是内部业务，根本没有外部创收；同时，由于部分车辆老化，耗油多，易出故障，这就给个别司机在油耗和修理上做文章提供了可乘之机。三是车辆服务上“缺斤短两”。企业车辆虽然较多，但仍有不够用的现象，短途派车**不回，办完公事办私事，各种弄虚作假行为层出不穷，该公司虽通过强化管理得到一定控制，但很难**；车难派，人难管，派车要与司机商量，坐车要看司机脸色，职工意见较大。

车辆改革的具体实施

针对车多人多的具体情况，公司以“加强管理，堵塞漏洞，减车减人，挖潜提效”为目的，确立了车辆留用、拍卖、租赁、承包多种处理方式并存，驾驶员购车、租车、竞争上岗与安排转岗多种分流方式并存的改革思路。即：留用两部**轿车作为公司**办公和公务用车，留用一部吊车和一辆5吨货车作为矿生产用车；28部车况较好的车辆在公司内部对驾驶员出售，出售剩下的与其余25部车公开向社会拍卖，处理不掉的封存或提前报废；场内工程车划归现服务实体单位使用、管理；公司通勤大客实行租赁；救护车实行承包。公司在岗司机均可竞买车辆，不愿参与竞买的可提前申请转岗，剩余司机转到再就业中心，由公司安排培训，实行再就业。

为有效防止国有资产流失，科学合理确定车辆价值，公司专门聘请了济南国有资产评估委员会，对拟拍卖车辆依据原值、净值及新车市场价、现时车况等因素逐辆进行了评估作价，**了评估价的公正、合理。同时，公司考虑到司机的经济现状，防止在拍卖中相互*购，哄抬报格，采取了按评估价下浮40%作为基准价的内部保护政策，并实行了暗标竞价的购买或租赁方式。公司对购车交款规定了***交清和分期付款两种形式，价格不高于5万元的必须***交清，价格在5万元以上的可***交清也可分期付款。***交清的可分阶段享受优惠，即：5万元以下优惠2%，10万元以下5万元以上优惠8%，15万元以下10万元以上优惠18%，分期付款的首次付款额不能低于车辆竞标价格的50%，分期付款者三年内必须全部交清。一次交清者原则上必须办理过户手续，产权归购车者所有，未交清全部购车款者对车辆只有使用权，无处置权，待全部交清后方可过户，享有产权。在未交清车款前，若发现国有资产流失现象发生，公司有权收回车辆，并且发生的一切经济损失由购车者负担。

车改过程中，购、租车人员仍然是企业职工，其身份不变，政治待遇与公司职工相同，工龄继续计算，档案工资保留，档案晋级、医疗待遇、生活福利待遇和应由公司承担的养老保险，医疗改革后的医疗保险与公司职工相同，但购、租车人的工资、津贴、补贴、误餐费、加班工资、奖金、出车补助等一切工资性费用 ，包括应由个人承担的养老保险、住房公积金、失业保险等统筹性费用及车辆使用过程中发生的一切费用和一切责任均由个人承担。购车职工自购车之日起，三年内公司不安排岗位，三年后可返回公司，进入再就业中心，经公司有关部门培训、...More...↓