杨燕绥：社会保险基金安全运营机制研究

*本文为国家人力资源与社会**部项目“社会保险经办机构能力建设研究”的阶段性研究成果。

做实个人账户是人口老龄化危机的应对之策。这项中国养老金制度的战略安排，既要坚持以“社会统筹与个人账户相结合”为基本原则，实现现收现付与基金积累双向养老模式；同时强调对养老金的社会统筹账户和个人账户进行区分，强化个人进行养老储蓄的责任，**个人享受养老金积累的权利。做实个人账户，就是要使个人账户成为全国人民累积养老金的管理工具，成为保护中国公民养老财产性收入的运行手段。而这其中，打造联接个人、**与机构三方主体的基金安全运营机制是做实个人账户战略的重中之重。本文分析了在做实个人账户的过程中，个人账户基金面临着人口转变危机、相关立法滞后、金融市场薄弱的外部风险，同时在多主体运营过程中还需要注意委托代理风险、投资风险与支付风险的存在，从防范风险的视角出发，在理论和实践两个方面探讨了个人账户基金安全运营机制的发展趋势。

个人账户；安全运营；风险分析

养老从古至今都是人们关注的问题，人们对养老的安排随社会制度的变迁而不同，从原始社会的部落养老，到封建社会的家庭养老，再进入到工业化革命后的企业养老，*后到信息化革命后的多支柱养老。养老的安排不仅反映了社会制度的不同，更是不同年代人口结构变化的需求。当前，**开始进入人口老龄化的阶段，这种几乎确定的人口结构变化，促使养老制度从原来的非正式安排走向了正式安排，从原先的单方养老走向了多支柱养老模式，从现收现付的自然养老走向了现收现付与基金积累的双向养老模式。

中国就正处于人口老龄化的进程之中，做实个人账户这一政策的提出就源自于人口老龄化危机的思考。这项中国养老金制度的战略安排，既要坚持以“社会统筹与个人账户相结合”为基本原则，实现现收现付与基金积累双向养老模式；同时强调对养老金的社会统筹账户和个人账户进行区分，强化个人进行养老储蓄的责任，**个人享受养老金积累的权利。做实个人账户，就是要使个人账户成为全国人民累积养老金的管理工具，成为保护中国公民养老财产性收入的运行手段。而这其中，打造联接个人、**与机构三方主体的基金安全运营机制是做实个人账户战略的重中之重。

因此，本文以个人账户基金可持续安全运作为中心，通过分析我国个人账户基金在运作中面临的外部环境风险和内部运营风险，从而从理论和制度两个方面提出了相应的建议，为我国的个人账户基金安全运营机制的改革提供一些思路。