安徽省宿松县渔政监督管理站创新思路树文明形象

宿松县地处皖鄂赣三省交界，现有水域面积125万亩，其中可养水面84万亩。宿松县渔政监督管理站在渔业文明执法窗口单位创建过程中，以党建为抓手，以制度为基础，以服务为主题，坚持“围绕发展抓创建，强化队伍抓创建，创新思路抓创建”，取得了良好的成效。

一、坚持党建先行、夯实创建基础

党的建设，特别是思想建设是做好创建工作的前提和基础。在渔业文明执法窗口单位创建过程中，宿松县渔政站坚持党建先行，结合学习实践科学发展观和争优**等活动，在全站范围内开展了“树立渔政新形象，为皖西南添光彩”和“落实科学发展观，打造全国渔政文明窗口”的大讨论，解决了渔政管理为谁服务，如何服务的问题，统一了干部职工的思想。

此外，宿松县渔政站紧抓**部门、关键岗位人员思想教育不放，每年初，宿松县渔政站都要层层签订党风廉政建设责任状，并针对收费发*、审批有权、监管一方的岗位，制订专门计划开展廉政教育，筑牢思想防线。仅2009年一年，全站就拒收服务对象礼金、礼品16人次，计款1.8万元。2009年，全站有9名党员干部受到县委和主管部门的表彰。2010年，宿松县渔政站党支部也被安庆市委评为“先进基层党组织”。

二、坚持立章建制、强化队伍建设

制度是长效发展的**。在创建活动中，宿松县渔政站树立“群众利益无小事”理念，强化立章建制，努力推动队伍建设。

一方面强化目标责任制度建设。宿松县渔政站强化“人人心系渔政形象，事事都是发展环境”的思想观念，将规章制度的落实具体化、明细化。每年年初站**带头，层层签订“工作任务落实责任状”，强化目标责任管理。

另一方面，规范规费征缴制度建设。宿松县渔政站全面清理了水面收费项目，严格规范了收费标准，并通过在**渔市、码头设置公示栏和报刊媒体等将渔业规费征缴政策和依据、渔业证件审批程序等服务项目向社会公开。此外，针对渔业规费征缴工作，宿松县渔政站还实行渔业规费“一站式”征缴，在全站范围内推行“规费征缴十不准”。通过建立举报制度和定期走访制度，向社会公开聘请行风监督员和广泛听取服务对象意见等，**了规费征缴公开、公平、公正。

三、坚持服务优先，树立文明形象

服务渔民始终是渔政工作的出发点和落脚点,也是创建工作的重要载体和有效抓手。宿松县渔政站以优化渔业经济发展环境，真心实意为广大水产企业和渔民服务作为创建“文明执法窗口，渔民满意的渔政站”活动的重要抓手，明确了抓创建、出实招、办实事的工作思路，受到服务对象的广泛好评。

*先抓理念转变，由过去强化管理到现在的管理与服务并重，寓管理于服务之中。创建活动开展以来，宿松县渔政站坚持服务重心下移、服务窗口前移，送服务上门。在企业和渔区举办了多期渔业法律法规、安全生产和养殖技术培训班，向企业及渔民提供了信息和管理秩序服务，为企业的捕捞力量、生产技术、资金牵线搭桥，组织企业种草移螺，**渔业生态环境等。仅2010年上半年就发放《近期天气预测》、《近期市场行情分析》、《渔业安全生产守则》等资料3000多份，受到渔民和企业的欢迎。

其次抓文明执法。针对少数沿湖村民非法围垦湖滩围湖造田，宿松县渔政站在积极宣传相关渔业法规的同时，强化严格执法。2010年已制止非法围垦8起，涉及面积4000亩，成功爆破非法土圩1起，退圩还湖1300亩，维护了企业和渔民的合法权益。

再者抓长远规划。宿松县是水产大县，但水产行业始终存在靠天吃饭、经济效益不明显、不稳定的弊端。宿松县渔政站着眼长远，在充分调研的基础上，提出要将宿松县水产经济由粗放型向集约型精细化转变的思路，并建议县委、县**以规范国有水面养殖使用权证工作作为产权改革的突破点和起步点，改革了过去国有水面“甩手”承包，“官倒”的现象，遏制了“吃天然资源饭”的酷捕滥捞情况，水面管理逐步走上了制度化、规范化、法制化的轨道。并推动县委、县**下发了《关于大力发展水产业的实施意见》，县渔业富民**小组每年拿出200万元的奖励基金，对全县滩涂开发作出****的乡、镇、村、养殖单位和生态养殖科技**户予以奖励，县渔政站建立了企业和渔民跟踪服务台帐和信息反馈卡，并逐步完善了渔业行业信用体系。经过不懈努力，目前宿松县拥有水产企业67家，开发水面68万亩，年产水产品7万吨，渔业年产值达7.3亿元，成为县域经济的支柱产业之一。