贵州破解双欠非公经济成突破口

2011-08-01来源 : 互联网

**推进非公有制经济又好又快发展意见明确了发展目标及原则

■本报记者 管弦

近段时间以来,贵州对非公经济的关注度如同这盛夏的天气一样不断升温,直至7月24日,《**贵州省委贵州省人民**关于大力推进个体私营等非公有制经济又好又快发展的意见》的通过,非公经济被作为做大做强贵州经济突破口提了出来,明确了发展非公经济三步走的目标及原则,这个将基本省情定位为欠发达、欠开发即“双欠”的西部省份掀起了****的关注非公经济发展的热潮。

突破口

7月22日,正在上海商谈公司上市事宜的贵州百花药业有限公司董事长黄文荣接到通知需尽快赶回贵阳,参加即将于次日召开的**贵州省第十届委员会第五次全体会议,得知此次会议事关非公经济发展,黄文荣*终放弃了请假的念头。

为期两天的会议主题只有一个:发展非公经济。会议认为,没有非公经济的大发展,就没有贵州经济的大发展;不做大做强非公经济,就难以做大做强全省经济;只有加快发展非公经济,才能加快全省工业化、城镇化和市场化进程。明确当前和今后一个时期,坚持把发展非公经济作为做大做强贵州经济的突破口,思想上放心、放胆,政策上放宽、放活,工作中放手、放开,大力营造有利于非公有制经济发展的法*环境、政策环境、市场环境和**环境,依法保护非公有制企业和职工的合法权益,进一步引导非公有制企业依法经营、诚实守信、健全管理、提***。而推进非公经济发展要坚持平等准入、公平待遇,坚持发展与提高并重,坚持因地制宜、分类指导,坚持统筹兼顾、协调发展的主要原则。

会议提出了发展非公经济三年有突破,五年上台阶,十年大跨越的基本目标。即到2012年,非公有制经济占全省生产总值的比重力争达到40%,个体工商户超过60万户,私营企业超过10万户;到2015年,非公有制经济占全省生产总值比重达到45%左右,个体工商户超过80万户,私营企业超过20万户;到2020年,非公有制经济占全省生产总值的比重达到50%左右,个体工商户超过100万户,私营企业超过40万户。

不缺政策

其实早在2007年4月召开的贵州省十次党代会提出“要把发展非公有制经济作为做大做强贵州经济的突破口”,而在该省委十届二次全会上提出了“把发展非公有制经济作为推进工业化、城镇化和市场化的突破口”,2008年进而提出“非公有制企业也是推进新型工业化的主体”等重要论述。

采访中记者却经常会听到许多非公企业家抱怨:近年来,从**到地方有关促进非公经济发展的政策已经不少了,但许多政策却未能真正落地,一旦涉及非公经济往往政策就会“变味”,就会出现梗阻、玻璃门等现象。据了解,现在手持绿卡在贵州经营的非公企业家不在少数,且在外设立分支机构的企业正逐步增加。年初召开的贵州省政协会议上,贵州省工商联提交的提案中就指出,尽管**和贵州省****的非公经济政策已经很全面、很明晰,但由于政策在该省的贯彻力度不够,政策虽好难以落地,致使非公经济发展受到限制。

贵州省委书记***指出,思想观念问题是造成贵州省非公经济发展水平比较低的根本性问题,要使贵州省非公经济有一个大发展,就必须*先使广大干部群众特别是各级**干部的思想观念有一个大转变。

一要牢固树立平等相待的理念。非歧视待遇原则,是市场经济条件下的一条基本原则。长期以来,影响非公经济发展的*大问题就是对非公企业的市场准入限制多,政策不平等,不能与其他所有制企业一视同仁。一些行业和领域在准入政策上虽无限制,但实际进入条件则限制颇多。针对这种状况,党的十七大在重申“两个毫不动摇”的基础上,又提出了“坚持平等保护物权,形成各种所有制经济平等竞争、相互促进新格局”,法律上的“平等”保护和经济上的“平等”竞争,成为所有制理论新的突破。

二要牢固树立发展至上的理念。要把促进非公经济发展作为重要职责,把是否有利于非公经济又好又快发展作为评判政绩、衡量工作好坏的一条十分重要标准。

三要牢固树立悉心服务的理念。在现实条件下,非公经济发展存在着诸多困难,迫切需要各级**提供更多更精细化的服务。服务到不到位,服务得好坏,有时候会直接影响到一个非公企业的兴衰存亡。要按照建设服务型**的要求,进一步增强服务意识,提高服务质量,真正寓管理于服务中,在服务中加强管理。

四要牢固树立不拘一格的理念。如何推动新形势下非公经济又好又快发展,是一个重大课题,需要在实践中积极探索。这就要求各级党委、**能够不断解放思想,打破条条框框,“八仙过海、各显神通”,只要法律法规没有禁止、能够促进非公有制经济发展的事,就大胆地干,闯出一片非公经济大发展的新天地。

春天真来了吗

细心的读者会发现,今年5月初,贵州各大电视、广播、报纸及网络媒体有计划地频频推出了有关非公经济的报道,其宣传报道量可以说是近年来少有。其实早在今年4月,贵州省委宣传部专门下发了《关于进一步做好非公经济宣传报道工作意见》,要求全省各市、州、地党委宣传部、省内各主要新闻单位,要在六个方面加大宣传力度。

而从《意见》的字里行间我们也不难看出,贵州省委、省**对加快发展非公经济的强烈愿望。为此,面对全省非公经济发展的现状和面临的形势,该省提出必须加大工作力度,必须抢抓机遇、乘势而上。牢固树立抓非公经济发展就是抓发展这个第一要务的理念和环境就是竞争力的观念,进一步增强紧迫感、责任感和使命感,加大政策扶持力度、工作力度和解决突出问题的力度,着力改善非公经济的发展环境,认真贯彻落实“环境立省“战略,把改善发展环境作为重大而紧迫的战略任务抓紧抓实抓好,在加强交通基础设施建设、改善硬环境的同时,大力营造公正的法*环境、宽松的政策环境、规范的市场环境、良好的**环境。

贵州省工商联主席郑楚平认为,贵州党委**这次下了这么大的决心,形成组织,措施有力。就看下一阶段过去所存在的长期制约非公经济发展的核心问题即政策虽好但落不了地的现状能否得到解决。《意见》要求年底前有关地方**和职能部门都要按照要求拿出落实措施,而如何加强这方面的引导,真正保证这一要求能落到实处,进而保证《意见》所规定的有利于非公经济跨越式发展、有利于贵州科学发展的意见和政策能逐条落到企业实处,在落实的过程中如何提高执政能力,不断转变各级**各个部门服务经济主体、市场主体、纳税人主体的意识和能力值得期待。

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