西三角：正在攥成西部一个拳头

本报记者：刘亢 王金涛 **

今年全国“**”上，重庆代表团提出川陕渝共建“西三角经济区”的设想，当即引发社会各界的热议。事实上，我国目前已经在西部确定了成渝、关中-天水和北部湾等三大经济区，而把重庆、西安和成都并列起来组成“西三角”，无疑是一个大胆而具有想像力的创意。

*初，雄心勃勃的川渝两地曾经想把成渝经济区打造成中国第四极，后来却发现自己的实力远不如珠三角、长三角和京津冀。尽管关中-天水和北部湾经济区也蒸蒸日上，但同样不可与东部经济区同日而语。

西三角就是在这个背景下出炉的。从体量上和潜质上讲，西三角未来有可能与东部三大经济区比肩而行，这正是西部三个特大城市翘*以待的目标。

西三角的提法也引起一些争论。一些**认为，现在提西三角为时过早，条件尚不具备，应该先把成渝和关中-天水两大经济区发展好，然后再实施整合。

而成立西三角的倡导者却热情不减。川陕渝三地更多的**则认为，这一设想适应西北与西南经济一体化的需求，与西部大开发中**地区优先发展的战略相吻合，有望带动西部整体发展和缩小东西部差距，应将其纳入国家“十二五”规划，并成为下一轮西部大开发的重心发展战略。

西三角，无疑承载着西部的梦想与渴望。

西部需要一个拳头

据统计，西三角包括重庆经济圈、成都经济圈和以西安为中心的关中城市群，总面积22万平方公里，人口1.18亿，包含47座城市，去年GDP总额24456亿元，占全国的8.13%，占整个西部的1/3。从西安到成都和重庆的直线距离，分别为600公里和570公里，成渝直线距离270公里，三地连线近似一个等腰三角形。

10年来，西部大开发极大地促进了西部经济社会发展，但与东部相比，差距依然没有缩小，在这种形势下，西部需要一个核心或拳头。中国综合开发研究院副理事长林凌教授认为，这几年东西部差距并没有缩小，这是因为西部自我积累、自我发展能力很弱，而国家对东部的人均固定资产投资仍高于西部。更重要的是，西部大开发成了东部经济增长的重要推力，西气东输、西电东送等为东部经济增长提供了廉价资源。要改变这个局面，西部大开发就应该由“全面开花”转向**推进。

陕西省社会科学院研究员张宝通说，西部大开发取得了*大成就，但西部一些地区生态环境却遭到破坏。因此，**才提出西部地区分为优先开发、**开发、限制开发和禁止开发4个区域，让有条件快速发展和保护环境的地区优先发展。西三角设想体现了这个战略思路，在生态矛盾与****并存的形势下，通过西三角带动西部整体发展，可有效缩小东西部差距，缓解****。

“川陕渝联合，不是放弃对其它弱势省区的辐射和带动，而是按照市场经济法则，在壮大自身的同时，为西部大开发打造引擎和**，这将强化对西部贫困省区的扶持和带动。”陕西省工商联川渝商会会长徐彦平说。

陕西与川渝是地图上的近邻，但因大山阻隔，自古往来不便。但调查中不少人士认为，现成交通困局已大为改观，由于交通等基础建设的快速发展，现在成都、重庆、西安三个城市之间的空中飞行时间都不超过1小时。与此同时，已经或即将建成的高速公路网络和高速铁路也正在使陕川渝迎来“3小时经济圈”的时代。

西北与西南经济互动的桥梁

不少人士认为，西三角经济互补性强。关中城市群的*大特点是航空航天业和科研力量雄厚，成都经济圈电子、航天、商业、轻纺发达，重庆则主要发展大机械、大化工，科技转化能力强。在能源上，川渝地区缺油少煤，陕西则煤油气盐资源富足，全国13个亿吨级煤炭基地中，陕西就有3个，能够为川渝提供强大的能源支持。在农业上，川渝不产棉花，设立西三角经济区则有助于疆棉南下。此外，西南人口众多，西北则人口稀少，地大物博，可作为西南人力资源的输入地。四川省社科院研究员刘世庆认为，西三角将成为西北与西南经济互动的桥梁。

陕西省发改委副主任权永生说，西三角产业有同构性，也有很强的互补性，有条件实施产业整合，合作的潜力和领域广阔。若实现联合，就可以强化协作，实现合理分工，避免在同一区域里恶性竞争。比如，西部*有前途的产业是旅游，川渝以自然风光旅游为主，陕西则以人文旅游占优，互补性很强。如果三地联手，就可以开发“三国游”，陕西汉中就会明显得势，这还可能改变我国旅游格局。再比如，重庆和西安的重型卡车产业都发展较好，但重庆主打发动机，西安则是变速箱。而成都和重庆，经过长时间的你追我赶，很多产业已经实现了融合互补，若发挥西安优势，无疑可以互惠互利。

川渝陕近年来合作意愿强烈。2007年4月，川渝两地政府签署了共同打造成渝经济区的协议。去年4月，陕西与重庆又签署渝陕合作协议，其中包括陕西向重庆输送500万吨电煤的内容。两省市还决定在农业、科技、旅游等领域开展实质性合作，重庆派科技人员支持陕西柑橘业发展。

徐彦平说，在西部大开发的背景下，三省市实业界的交流与合作早已春潮涌动。这几年在陕西投资和经商的川渝商人已经接近10万人，还有近100万川渝人在陕打工，正所谓“百万川军，十万川商”。同时，在川渝投资兴业的陕西企业家和商人也是一个庞大的数目。

促进区域均衡发展的捷径

重庆市发改委主任杨庆育博士算了一笔账：假设在2015年以前，“西三角”的发展速度为年均增长13%到15%，2015年到2020年，随着产业成熟度提高和规模加大，增长速度降到12%到13%左右，那么到2020年，“西三角”GDP将占整个西部的50%左右，占全国的12%到13%。如此一来，长三角、珠三角、京津冀、“西三角”的GDP总额有望占到全国的2/3，中国就基本实现了区域经济格局的平衡。

从发达国家区域经济布局来看，美国东西南北分别有大纽约、芝加哥、休斯顿、底特律四大城市群，区域经济发展平衡。从我国区域经济特点来看，目前长三角、珠三角和京津冀发展受到土地、市场和资源的限制，而设立西三角经济区符合大城市群理论，其经济体量高于中原城市群和北部湾城市群，很可能成为未来我国经济增长第四极。**要求重庆成为西部重要增长极，但重庆势单力微，必须联合川陕才能达到目标。三座城市都毗邻中部，承东启西，都是西部发达城市，在承接东部甚至国外产业转移方面，无疑是第一梯队。

西南交通大学交通运输学院副院长罗霞说，川陕渝一体化是非常明智的选择。长期以来，西部一直没有一个实力很强的经济圈，缺乏核心的辐射力与带动力，西三角增长极很可能是促进东西部均衡发展的捷径。

张宝通认为，发展西三角，将带活秦岭大巴山区经济，使陕西安康和汉中、重庆万州、四川达州等落后地区受益。这有助于西部山区群众脱贫致富，也有助于三峡库区“稳得住、逐步能致富”。