陕西建立扩大消费需求机制的对策

党的十七届五中全会明确提出“十二五”时期要“构建扩大内需长效机制，促进经济增长向依靠消费、投资、出口协调拉动转变。”并“把扩大消费需求作为扩大内需的战略**”。建立扩大消费需求的长效机制，对**陕西经济发展方式转变，推动陕西经济社会又好又快发展具有重要的现实意义。

一、多渠道增加居民就业创业机会，努力增加居民收入

陕西城乡居民收入水平比较低，扩大消费需求的动力不足，因此，一要积极稳妥推进城镇化，发挥其集聚人口和作为农村地域性经济、文化中心的作用，尽快放开小城镇的户籍管理制度，对具有投资移民性质的城市新增居民要有相应的优惠政策，不断为城乡居民提供就业创业机会，努力增加其创业收入。二要大力发展服务业和中小企业，为城乡居民提供就业创业岗位。三要提高农民职业技能和创收能力，多渠道增加农民收入。鼓励农民优化种养结构、提**益，完善农产品市场体系和价格形成机制，健全农业补贴等支持保护制度，增加农民生产经营收入。引导农产品加工业在产区布局，发展农村非农产业，壮大县域经济，促进农民转移就业，增加工资性收入。

二、完善收入分配制度，增强居民消费能力

2009年末陕西全省纳入城市低保有38.3万户、86.3万人，纳入农村低保有68.4万户、228万人。因此，一要合理调整收入分配关系，努力提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。各级**一定要理顺公共投入的优先顺序，应以基本民生问题为着眼点，优先考虑民生问题。二要在坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度前提下，**条件增加居民财产性收入。三要随着经济增长和劳动生产率的不断提高，逐步提高*低工资标准，**职工工资正常增长和支付。四要规范分配秩序，加强税收对收入分配的调节作用，有效调节过高收入，努力扭转城乡、区域、行业和社会成员之间收入差距扩大趋势。

三、完善基本公共服务体系，形成良好的居民消费预期

居民消费取决于现期收入和对未来持久收入的判断，短期来讲，完善社会**体系有利于激活居民消费欲望。长期来讲，要不断平衡收入分配差距，引导居民转变消费观念，稳定城乡居民的消费支出预期，鼓励人们有计划的大胆消费。当前陕西城乡居民收入仍处于较低水平，子女教育、建房、红白喜事等大额支出，主要还是依靠平时的积蓄，或者向亲戚朋友借用，甚至贷款等。为了准备这些支出，特别是农村居民家庭轻易不敢言消费。因此，必须从城乡居民感受*深的教育、医疗、住房、养老等问题入手，健全覆盖城乡居民的社会**体系，让城乡居民“共享阳光与雨露”。