上海国际金融航运双中心路线图确定

在金融等领域先行先试，加快与**惯例接轨

从1992年在党的十四大报告中*次正式见诸**文件，到此次专门以***文件的形式明确战略地位、具体内涵和目标任务，17年的梦想终于变成了现实，上海打造**金融中心的路线图终于确定。

在昨日举行的国新办发布会上，国家发改委副主任刘铁男**解读了《关于推进上海加快发展现代服务业和先进制造业，建设**金融中心和**航运中心的意见》。

《意见》指出，将推进上海加快发展现代服务业和先进制造业，建设**金融中心和**航运中心，在部分领域先行先试，加快与**惯例接轨。《意见》在3月25日由***审议并原则通过。

“双中心”建设对于上海是一个“长期机会”。著名财经评论家、华东师范大学亚欧研究中心教授余南平在讨论会上指出：“相对纽约等城市，上海的‘短板’在于金融行业从业人员、产值等占比都比较小，有广大的上升空间，而建设金融中心离不开坚实的制造业，两者并不相互排斥。”

金融中心拉动上海经济

《意见》提出，到2020年将上海基本建成与我国经济实力以及人民币**地位相适应的**金融中心。

“这是***次以***文件的形式，明确上海**金融中心建设的国家战略定位，从抽象到具体、从概念到内涵，从原则到具体路径，上海**金融中心轮廓日益清晰。”上海市人民政府发展研究中心副主任周国平说，“这是继浦东开发开放之后，上海迎来的又一次历史性重大机遇，为‘后危机时代’上海乃至全国的发展提振了信心。”

上海市金融工作委员会副书记吴建融也表示，上海**金融中心国家战略定调，意味着上海将逐渐更换经济增长引擎。在持续20多年的高速增长以后，传统制造业、房地产、基础设施建设等原来推进上海经济发展的主要动力逐渐衰减，上海迫切需要完成结构升级，以现代服务业和现代制造业为新的增长动力。“而金融无疑是现代经济的核心”。

上海市副市长屠光绍在新闻发布会上称，上海推进人民币**贸易结算试点条件已具备，近期就可能推出，准备工作还包括确立一批企业，参与人民币跨境贸易结算业务。

“上海的外向度比较高，通过人民币跨境贸易结算可促进企业进出口，同时规避汇率风险。”他称，“这方面要求比较强烈，很多企业都要求加入到这个试点中。”

但他表示，从试点进程来看，要分步推进，*批企业数量可能在几十家左右。

***文件还指出，上海将适时启动符合条件的境外企业发行人民币股票，逐步扩大**开发机构发行人民币债券规模，稳步推进境外企业在境内发行人民币债券。

文件并称，上海积极探索与香港的证券产品合作，推进内地与香港的金融合作和联动发展，将研究并在条件成熟后推出以股指、汇率、利率、股票、债券、银行贷款等为基础的金融衍生产品。

屠光绍对此表示，为深化上海金融要素市场的功能和作用，还要推出或引进一些新的市场产品和工具，包括股指期货这一类金融产品。

航运中心有望提振港口业

为推进上海**航运中心建设，根据《关于推进上海加快发展现代服务业和先进制造业，建设**金融中心和**航运中心的意见》，上海将允许大型船舶制造企业参与组建金融租赁公司，积极稳妥鼓励金融租赁公司进入银行间市场拆借资金和发行债券，并将丰富航运金融产品，加快开发航运运价指数衍生品。

刘铁男昨日表示，上海推进**航运中心建设的总目标是，到2020年基本建成具有全球航运资源配置能力的**航运中心。

《意见》称，对注册在洋山保税港区内的航运企业从事**航运业务取得的收入，及注册在洋山保税港区内的仓储、物流等服务企业从事货物运输等业务取得的收入，将免征营业税。

上海市常务副市长杨雄表示，***出台文件对上海**航运中心建设非常及时、必要，上海将在基础设施建设和航运服务体系两方面加快推进**航运中心建设。

航运和港口行业分析师吴云英表示，金融危机重创港航业，中国此时宣布并推进上海**航运中心建设，将提振港口业。其中，上海港将会是最为直接的受益者，但此举对航运业的帮助并不明显。

国泰君安证券交通运输业分析师孙丽萍认为，政府此次虽给予了港区内相关行业企业十分优惠的税收，但其他政策上的规定还不够明确，市场期待更为详实且具有可操作性的措施出台。吕天玲

■专家解读

广东应发挥自身特色发展人民币结算业务

4月8日，***明确上海和广东同时被列入跨境贸易人民币结算试点区域。对上海来说，发展金融产业已经上升为国策，发展跨境贸易人民币结算业务，也有利于上海逐渐成为人民币结算清算中心。

《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》也明确提出广东要大力发展金融服务业，广东4个城市也在开展跨境贸易人民币结算试点业务。那么，广东和上海会不会成为人民币结算清算双中心？

广东省社科院教授丁力在接受本报记者采访时明确指出：“在发展金融业务方面，上海和广东的地位是不对等的，广东要和上海争政策显然是争不过的，成为‘双中心’之一也是不太现实。广东要根据自身的区域经济特色来发展人民币结算业务，发展金融服务业。”丁力表示，广东毗邻香港这个全球金融中心，广东要利用好这一有利条件，加强与香港的合作；更重要的是，广东省外向型经济发达，广东发展人民币结算业务有很好的市场需求。广东发展人民币结算业务，就是要为区域经济服务，为企业服务。

以深圳为例，深圳2008年的外贸出口总额达到1797亿美元，占全国的12.7%，进出口总额2999亿美元，占据全国的11.6%。这其中，有相当一批出口是通过香港进行转口贸易的。如此大的对外贸易量，使得人民币结算的需求十分强烈。深圳市市长许宗衡此前在接受本报记者采访时就表示，深圳对外贸易量大，加上深圳具有毗邻港澳的优势，技术支撑平台、前期的金融业合作对深圳推进对港贸易的人民币结算奠定了非常好的技术及硬件基础。

本报记者田志明