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中国人民银行4日发布的报告指出，2009年要以创新推动金融市场发展，以完善制度防范市场风险，规范市场运行机制和市场主体的行为，促进我国金融市场的全面、协调、可持续发展。要积极推动场内市场与场外市场的协调发展，发挥场内撮合成交适用于小额零售的特点，推动交易所股权类、标准化衍生产品发展。
报告称，要继续积极推动金融创新，在风险可控的条件下，继续推动货币市场工具创新、风险与收益匹配的债券品种创新。进一步丰富金融市场套期保值和避险工具，逐步引入更多的利率、汇率和信用衍生产品，为市场参与者提供便利，提高市场效率和稳健性。建立市场为主导的产品创新模式，依靠市场主体进行创新。
报告称，要积极推动金融市场协调发展，协调好金融市场体系各子市场间的关系，既要防止单个子市场在一段时间发展过快、过猛而导致的暴涨暴跌，又要防止某些子市场发展停滞不前，成为制约整个金融市场体系发展的短板；推动金融产品一级市场、二级市场协调发展，在推动发行产品创新的同时，不断加强二级市场交易工具创新；发挥场外市场适于大宗批发的特点，推动场外市场发展各类固定收益类产品和场外衍生产品，进一步丰富金融市场套期保值和避险工具；加强市场各监管部门之间的协调与沟通，对同类型的市场及市场成员，统一制定有关的市场规则，并推动建立金融市场监管的长效协调机制和信息共享机制。
报告表示，推进监管制度建设，营造良好的金融市场生态环境，稳步推进利率市场化与人民币汇率形成机制改革，完善金融市场信用体系和法律制度环境，完善多层次金融市场风险分担与约束机制。
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