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编者按
随着冬季采暖期日益临近，许多地方的大气环境质量面临严峻考验。尤其是煤烟型污染突出的地方，如何有效改善大气环境质量，冲出冬季燃煤污染重围，成为摆在各地**面前亟须解决的一个突出问题。
乌鲁木齐市、太原市积极行动，纷纷推出调整能源结构、整*型煤市场、加大资金投入、加强环境监管等多项举措，力争根*冬季大气污染顽疾，希望对其他地方*理冬季大气污染有一定的借鉴意义。
在蓝天白云映衬下，天津市露出了迷人的自然之美。从今年开始，天津将协同周边省市建立区域大气污染联防联控工作机制，积极推进大气污染防*工作。到2015年，天津环境空气质量优良天数将大于或等于全年总天数的85％，即全年蓝天数将超过310天。 李胜利摄
记者近日从乌鲁木齐市大气污染*理工作新闻通报会上了解到，今年，乌鲁木齐市把大气污染*理作为头号民生工程，通过逐步实施分散小锅炉的并网改造集中供热、热电联产，**清洁能源使用，搬迁市内化工污染企业、调整供热能源结构及机动车尾气*理等*污措施，大力推进乌鲁木齐“蓝天工程”。
燃煤量大，“蓝天工程”举步维艰
“蓝天工程”实施多年，收效甚微。
乌鲁木齐地处亚欧大陆腹地、市区三面环山，冬季风速小、静风天气频发，大气污染物不易扩散。这一特殊的地理、地形及冬季不利的气象条件，是形成大气污染的重要因素。
据了解，目前，乌鲁木齐城市人口数量较1998年增加近一倍，建成区面积、煤炭消耗量均增加了近1.5倍。2009年乌鲁木齐市二氧化硫排放量为12.8万吨，烟尘排放量为6.1万吨，而全市二氧化硫环境容量仅为6.7万吨，烟尘环境容量仅为4万吨。乌鲁木齐市污染物排放量已远远超出环境容量，大气污染*理的压力越来越大。
“原煤在乌鲁木齐市一次能源消耗中所占比重达74.86％，人均耗煤位居全国城市*位。而二氧化硫排放总量约90％由煤炭产生。”乌鲁木齐市环保局有关负责人分析说，“煤炭消费比重过高是导致乌鲁木齐市二氧化硫排放超标、空气质量明显下降的主要原因，要降低排放量必须**清洁能源，但由于乌鲁木齐市天然气供应有限，依赖原煤采暖的局面在短期内无法得到改善，成为*理大气污染的障碍。”
实施热电联产等六大工程
今年初，新疆**尔自*区提高了乌鲁木齐市大气污染*理领导小组规格，组长由自*区主席努尔・白克力亲自担任。乌鲁木齐市委、市**把大气污染*理作为头号民生工程，成立了市大气污染*理综合协调总指挥部，投资30多亿元，从环境监管能力建设、供热工程、工业源*理及环境科研宣传教育等方面实施20个*理项目。目前所有项目均已开工，完成投资8.5亿元，其中供热工程完成投资8.36亿元。
能源结构不合理及高耗能是大气污染“顽症”的病灶。据了解，2009~2010年度采暖期，乌鲁木齐市中心城区及米东核心区供暖面积达10286万余平方米。其中，煤炭直接燃烧供热面积占总供热面积的80.5％。
乌鲁木齐市今年投资15.45亿元进行供热能源结构调整，实施了热电联产热网建设和并网、燃煤供热锅炉清洁能源改造、城乡结合部燃煤小锅炉拆并、老旧管网改造、既有建筑节能改造和清洁能源示范六大工程。新增热电联产供热面积和天然气供热面积各1000万平方米；拆并分散燃煤小锅炉2000余台，对137个居民小区的老旧供热管网进行改造，完成250万平方米的既有建筑节能改造。同时，投资9000万元开展电采暖等清洁能源供热技术，完成电采暖面积100万平方米。
乌鲁木齐市建委副主任吴亚东说，这些工程今年建成后，可减少燃煤消耗80多万吨，减排二氧化硫6186吨、烟尘1648吨。
在环境监管能力建设和工业源*理方面，投资1亿多元，开建了4个空气自动监测站点和20套污染源在线监测系统以及5个大气边界气象观测系统。投资35.61亿元对47家市区内污染企业实施搬迁，计划在3~4年内完成搬迁任务。截至目前，已有6家企业开始搬迁，3家企业申请转产，4家企业提出注销工商登记。
乌鲁木齐市除机动车污染防*工作逐步推进外，还加强了环境科研宣传教育工作，完成了《西部干旱区煤烟型城市大气污染成因分析及对策研究――乌鲁木齐市》等课题研究。
截至8月31日，乌鲁木齐市全年空气质量达标天数为184天，比去年同期增加3天。
投资数百亿元，4~5年解决大气污染问题
力争4~5年内解决好乌鲁木齐市的大气污染问题，这是今年5月召开的自*区党委七届九次全委会议提出的目标任务。
乌鲁木齐市近日出台了《乌鲁木齐市冬季大气污染防*实施方案》，制定了2010~2014年乌鲁木齐市的环境空气质量、大气污染防*、大气环境管理3类21项具体指标。这5年的总体目标是:实施多污染源全面控制，多污染物综合控制，同时实现污染物总量削减和污染物浓度削减。
方案明确，到2012年，使乌鲁木齐空气质量级别达到国家二级标准天数的比例为80％；到2014年，空气质量级别达到二级标准天数的比例为82％，控制四级天数，消灭五级重度污染天数。同时，2014年将二氧化硫排放量控制在6.7万吨/年之内，烟尘排放量控制在4万吨/年之内。
乌鲁木齐市将设立大气污染综合防*专项资金，从2010年开始连续3年，每年投入100亿元专项资金用于大气污染综合*理。计划在2010~2014年实施热电联产及热源*理、能源结构改善与综合控制、重点源污染*理等5类36项重点大气污染防*项目，总投资约301亿元，其中**投资约153亿元，企业投资约148亿元。
针对能源结构调整，乌鲁木齐市力争到2014年，将煤炭在一次能源消费结构中的比重由2008年的74.86％降低到60.8％，将天然气在一次能源消费结构中的比重由2008年的4.86亿立方米提高到24.05亿立方米。
乌鲁木齐市环保局局长张新友表示，乌鲁木齐市明年计划投资50亿元拆并5000台燃煤小锅炉，新增天然气和热电联产供热面积各1000万平方米，完成既有建筑节能改造面积250万平方米，努力实现改善环境空气质量的目标。
