荒唐抽烟文件终被废止

香烟纳入**采购，给各部门下达“公务用烟”任务，视完成情况进行奖惩考核，通过“查烟头”的办法搞检查落实……湖北省公安县今年3月下发了一份荒唐的“抽烟文件”。

5月4日，在**的压力和上级**的干预下，公安县**发文废止了这份文件。但这份短命的“抽烟文件”所带来的影响并没有烟消云散，当地群众希望**能少办些荒唐事，把精力真正用到促进科学发展上来。

红头文件要求一年抽烟2.3万条

今年3月4日，由县长任组长的公安县卷烟市场整顿工作**小组下发“公烟整3号”文，文件全名为“公安县卷烟市场整顿工作**小组关于印发《2009年县直部门和单位及乡镇公务用烟考核管理办法》的通知”。

该文件要求全县所有行政机关和事业单位的公务用烟一律实行**集中采购，还附了一份全县102家县直部门和单位公务用烟指导性计划表。按计划，这些部门和单位今年需抽2.3万多条香烟。其中，县公安局计划*多，全年2500条；*少的如老干局、妇联、文联等单位也有50条。

“抽烟文件”制订了详细的考核办法，根据完成情况实行奖惩，甚至规定“连续两个月未完成公务用烟指导性计划任务的县直部门和单位，由县财政部门按公务用烟可供品牌均价，直接相应扣减公用经费”。

清点烟头**阻击外地烟

今年3月底，公安县卷烟市场整顿工作**小组牵头，县**督办室、县监察局、县***、县**采购办等单位组成联合督办检查组，对全县一季度各乡镇**机关及部分县直单位干部职工消费用烟情况进行了一次督办检查，主要手段是突击查烟头。

据知情人士透露，通过烟头检查出的非正规渠道卷烟实际上主要是湖南生产的卷烟。

公安县烟草专卖局副局长杨成春说，按照我国烟草专卖有关法规的要求，湖南产的烟因不在湖北省烟草专卖部门提供的许可销售品种之列，在湖北境内是不能销售的，属非正规渠道卷烟。

记者在公安县采访时，打击非法“三烟”的各类标语和警示牌几乎随处可见。常务副县长王勇说，卷烟是特殊的高税商品，打击非法“三烟”符合国际惯例和国家烟草专卖法的要求，有利于减少国家税收流失，保护消费者权益，我们要求抽烟的党员干部带头吸食纳税烟和合法烟，拒绝非法烟，这是无可非议的。

“抽烟文件”敲响公务消费警钟

“抽烟文件”从发出、执行到废止，只有短短三个月时间。这份文件招致的非议异常激烈，人们从地方保护主义、不依法行政、公务消费不当、滋生腐败等多个角度，对“抽烟文件”进行批评，这些批评让公安县当地干部颇受震动，县委县**也迅速进行了反思与整改。

公安县**新闻发言人陈杰说，这份文件的出台是公安县在特殊环境下的特殊管理行为，但管理方式欠妥。

公安县常务副县长王勇说，反思“抽烟文件”，明显存在三大不妥之处：一是违反了依法行政的原则，二是违反了中央对行政机关压缩行政开支的要求，三是与市场开放原则和反垄断法的原则相悖。

华中师范大学教授郭永玉认为，公安县“抽烟文件”与3年前汉川市的“喝酒文件”如出一辙，是又一起不当行使公权力的事件。地方**以“引导消费”之名，行地方保护之实，强令干部抽本地烟喝本地酒，看起来是为地方税收做贡献，实质上破坏市场经济的公平性，导致恶性竞争，丢掉了**维护市场秩序的基本职能。文图据新华社