朱忠保：没有惩罚，“禁令”谁怕？

***网站１日发布关于*理义务教育阶段择校***问题的指导意见，从规范招生入学秩序、完善招生入学政策等方面向各地教育行政主管部门提出１０项要求。

《指导意见》提出了十项禁止学校***，特别是禁止收取择校费的具体要求，例如“规范招生入学秩序。禁止义务教育阶段**学校以各种学科类实验班名义招生的行为。禁止学校为选拔学生举办或参与举办各种培训班的行为。禁止学校以任何名义和方式收取择校费。”其实，这些“禁止”都是老生常谈，旧话重提。而旧话重提，表明过去的有关“禁止”并未真正禁止，并且更加泛滥，严重侵害着教育的公平原则。为什么这些规定落不到实处，有禁不止，犹如过街老鼠年年喊打的学校收取“择校费”，不但没有禁止，反而有增无减，并且择校费的标准还在年年上升，加码升价，公民的负担更加重了，原因为何？

一是地方**在其中有利益分成。前几天曝光的山东某市收取择校费以后，**在其中就有高额的利润分成。因为有**参与其中，学校在收取时也就有恃无恐，遇到查处时，也有**撑腰，也是忽悠群众，查处只是走过场，不会认真落实，违反禁令的校长们还是*照收，官照当；二是***的要求虽然很明确，但违反禁令后，应该受到怎样的处理，却无有下文。既然违反禁令，不会受到查处，就等于是告诉学校以及校长们，你们就收取择校费吧，你们就违反禁令吧，反正不会查处你们，即使媒体曝光，只要上级不追究，你们就无事一般，照样当你的太平官吧。如此一来，谁还会怕你那个禁令？

有禁令却无惩戒的规定，这样的禁令谁会遵守？我不知道，*****这样“十条禁令”的真正用意，是做给群众看的――我已经**了禁令，再有人违反，那就不是我的事，我也没有办法；还是做给校长们看的――违反禁令以后不会受到惩罚，因为没有相应的惩罚条例。是真正想禁止学校收取择校费，还是假心假意？如果真正想禁止学校收取择校费，为何不**相应的惩罚条例？**这样的禁令，是不是“做秀”？没有惩罚，禁令形同虚设，谁会怕它？如果不将违反禁令与校长们的官帽相联系，如果不**相应的惩罚条例，无论**多少条禁令，都只能是纸老虎――吓不了人！择校费还是会更加疯狂。

有令不行，有禁不止，禁令形同虚设，损害了禁令的尊严与权威性。必须树立禁令的权威性，所有违反禁令的人必须受到严肃处理，绝不手软，禁令才能真正成为禁令。同时，出如禁令时，也必须附有相应的惩罚条例，才能树立禁令的权威性。