“破案收费”有损公安机关公信力

公安机关破案追盗是法定职责，将追回的被盗*车辆无偿返还失主，更是法定义务。公安部门不是什么商业追盗公司，而是负有公共服务职责的**部门；倘若公安机关每破获一个什么案子，就要向当事人额外收取奖励费，那也不要找纳税人领工资了，直接成立公司上市岂不是更好？

成都赵先生新买不到5个月的比亚迪F6轿车在被盗半个月后，幸运地被警方追回。但民警在通知他前去领车的同时，还告知他需要支付一万元的奖励费。“这笔奖励费是按照相关规定收取的，一般由保险公司支付。”当地派出所民警表示，该项规定在全省范围内执行，根据被盗车是否跨市、跨省追回，奖励金额不等。

警察追回被盗*车辆，还要收取奖励费？初听上去，这简直不可思议，因为谁都知道警察的本职工作就是干这个的，而且纳税人早已为之支付了工资报酬，那么警察做自己分内的事情，凭什么还要向失主收取奖励费呢？然而，在网上搜索相关资料后我才知道，这一“规定”绝不只是为四川所*有，而是在全国范围内普遍施行。类似新闻早在N年前，就多次被媒体报道，然而这一奖励费，显然至今仍在照收不误。

民警口中的所谓“相关规定”，是保发139号文件，全称为：中国人民保险公司公安部关于加强被盗*保险机动车辆追查归还工作的补充通知。之所以叫“补充通知”，是因为两年前还有一份“通知”，其中规定：保险公司领取被盗车辆后，在“施救费”项下，按被盗车辆的保险金额给予破案公安机关一定比例的费用，以补充侦查费用的不足。而在“补充通知”里，“施救费”被明确为“奖励费”，用时得到明确的还有奖金计算方法：根据是否跨市、跨省追回，分别为车价的10%、15%、20%。

这么一看，虽然是一份16年前的泛黄文件，但破案奖励费似乎也是“收之有据”。但是，仔细研究之下，却**不是这么回事。从文件的名称即可看得出来，这是一家保险企业与公安部签署的协议或者说合同，既不是法规也不是规章，对普通车主根本就毫无约束力。只不过，当年的中国人民保险公司作为国有企业，可能政企不分同时还承担着行政职能，为减少赔付压力提高公安办案积极性，而签下了这样一个“双赢”协议。可放在今天，就是人保之外的保险公司，也**不必拿此当回事。

以往，每当诸如“革委会”年代制定的文件几十年后还在执行，人们总是要惊叹于法规清理修订速度的落后；这一次，人们倒是不必这样惊叹于这份16年前的老文件，因为它只是一份内部协议，对其他保险公司和个人从来就不具有法律效力，然而另一个更大的惊叹则是：明明只是一份政企协议，根本就不是有效的“规定”，怎么16年后还在依此向民众伸手？

公安机关破案追盗是法定职责，将追回的被盗*车辆无偿返还失主，更是法定义务。公安部门不是什么商业追盗公司，而是负有公共服务职责的**部门；倘若公安机关每破获一个什么案子，就要向当事人额外收取奖励费，那也不要找纳税人领工资了，直接成立公司上市岂不是更好？破案奖励费的收取，绝不是小事一件，已经关涉到了公权机关合法性，16年后不可继续放任不究。