内蒙古无意做“第一产煤大省”

8月16日，内蒙古煤炭工业局公布今年1-7月原煤产量，原煤总产量4.09亿吨，同比增加6998万吨，增长20.6%。该数据直逼内蒙古和山西2010年煤炭控制产量7亿吨。

2009年，内蒙古煤炭产能超过6亿吨、调出煤炭3.3亿吨，成为全国**大煤炭生产和调出省区。2010年，内蒙古能否再度坐上中国煤炭产量头把交椅？

相对迅速增长的数据，内蒙古煤炭工业局局长王旺旺在接受本报记者采访时显得异常低调，“就目前来看，年度产量由市场状况决定，内蒙古与山西相比还有很大差距。”

内蒙古煤炭工业协会副***崔国文说：“内蒙古煤炭探明储量全国**，且有着优越的开采条件，但自*区对煤炭产量**的位次并不看好，同时避免与山西在煤炭产量上的比拼。”

按照崔国文的说法，内蒙古并无意于“**产煤大省”的称号。

当地煤炭行业管理人士告诉记者，内蒙古之所以对产量格外敏感，有三个原因：一是本地煤炭资源多掌握在国有煤炭企业和外省煤炭集团手中，煤炭产量越多，资源价值流失越大；二是本地煤炭企业并不成熟，与产煤大省地位并不匹配；三是，受煤炭外运通道所限，产量越多，外输瓶颈效应越明显。

内蒙古煤炭工业局提供资料显示，到2009年内蒙古探明煤炭储量达7323亿吨，为全国**。在探明储量中，亿吨以上煤田有36处，其中200亿吨以上的特大型煤田有3处、100亿-200亿吨煤田有5处，10亿-100亿吨大型煤田13处。

内蒙古多数煤田为整装煤田，埋藏浅，煤层厚，赋存稳定，构造简单，适宜于大规模开采、机械化开采，且相当一部分煤田适合露天开采。优越的资源禀赋吸引了国家五大发电企业，以及神华、中煤、河南冀中能源、山西焦煤等近30家煤炭工业百强企业在内蒙古安营扎寨、建井开矿。

根据内蒙古煤炭工业局公布的数据，在当地1-7月4.09亿吨的原煤产量中，国有**煤炭企业原煤产量1.65亿吨，占总量40%以上，仅神华集团一家在内蒙古煤炭产量就超过1亿吨。

内蒙古煤田地质局总工程师张强说：“国有煤炭企业所占资源份额要比本地企业多得多。这些大型企业煤炭以外运为主，而煤炭外运量越多，内蒙古煤炭效益损失越大。”

根据内蒙古煤炭工业局统计，2009年内蒙古外运煤量3.3亿吨。按照坑口平均280元/吨的价格计算，外运煤炭产值为924亿元。如果煤炭到达外地后，可转化发电约6966亿千万时，产值2566亿元；可转化成油1.1亿吨，产值3116亿元，附加值提高2.8-3.4倍。

“这说明内蒙古奉献了原材料，而高附加值却由外省获得。”张强说。

内蒙古之所以难以分享煤炭工业快速发展带来的收益，一是煤炭资源大量外运，带来价值流失；二是本地煤炭企业处于弱势地位，煤炭给地方**的利税额有限。

内蒙古煤炭工业协会在一份研究报告中称，“自*区地方煤炭企业的规模与实力与全国**大产煤大省不匹配。

内蒙古煤炭工业协会建议，地方**要在资源配置、项目审批、建设用地等方面更多支持地方企业发展。

在上述困境面前，一方面控制煤炭总产量，一方面将煤炭产业做大做强是内蒙古能源战略的选择。王旺旺表示：“"十二五"期间，内蒙古将继续推进煤炭大集团战略，形成大基地格局。”

按照内蒙古煤炭局要求，新建井工煤矿规模不低于120万吨、露天煤矿规模不低于300万吨，且就地转化率必须达到50%以上，整合技改煤矿规模必须达到30万吨以上；对具备资源整合条件的小煤矿，就近实施企业重组和资源整合，支持其扩大生产规模，提高安全装备水平；鼓励大企业、大集团兼并重组小煤矿，逐步形成集约型生产企业。

内蒙古汇能集团是鄂尔多斯市**煤炭企业，目前煤炭生产能力为2300万吨，计划2015年实现煤炭生产能力5000万吨/年，煤炭转化能力1200万吨。内蒙古伊东煤炭、伊泰集团计划到2010年实现煤炭产能5000万吨/年。