反规避调查成欧美新壁垒 考验甬企"破壁"能力

庄 豪 绘

浙江在线12月14日讯日前，欧盟宣布对我国企业绕道马来西亚转口的输欧紧固件产品发起反规避调查。这是继反倾销和反补贴调查之后，欧盟设置的新一道贸易壁垒。“如果这项调查成立，中国企业将被征收反倾销税中的*高税率，我们很可能会再次失去欧洲市场。”我市多家紧固件生产企业这样表示。

反规避调查渐成欧美新壁垒

规避，是指一国商品在被征收反倾销税的情况下，出口商通过各种形式、手段来减少或避免被征收反倾销税的方法或行为。反规避则是针对这种规避反倾销行为而采取的一种措施，是反倾销手段的延伸和扩展，比反倾销具有更大的杀伤力。

欧盟委员会称，自2009年1月31日正式对原产自中国的紧固件实施反倾销措施后，大量中国产品的贸易方式发生明显改变，通过马来西亚转运到欧盟市场的情况增多，并在欧盟市场上继续低价倾销，严重削弱了现行反倾销措施的有效性。

欧盟提供的数据显示，马来西亚螺丝螺栓产品的出口量从2008年的1.37万吨增至2009年的3.27万吨，到今年上半年在欧盟的市场占有率接近10%，而这个比例在2008年尚不足1%。同一时期，中国紧固件对欧盟出口下降了80%，但对马来西亚的出口增加了5倍。

无*有偶，在欧盟宣布对我紧固件反规避调查的当天，美国商务部也对从印度转口的中国甘氨酸产品发起反规避调查。此前，欧盟还对我国企业绕道韩国和马来西亚向欧盟出口钢索和钢缆展开调查。

对紧固件出口影响有待考察

宁波是全国重要的紧固件生产和出口基地，紧固件产量占全国的四分之一以上。去年1月31日起，欧盟对从中国进口的螺钉、螺栓、螺母征收85%的反倾销税，致使我市紧固件出口回落了54.8%，出口**值减少4亿美元，不少企业甚至对欧盟降到了零出口。

近两年来，我市紧固件企业通过境外投资、转口贸易等方式，运用迂回战术走出了一条突破反倾销壁垒之路。海关*新统计显示，今年***个月，全市紧固件出口额达4.85亿美元，同比增长45.8%。此次欧盟反规避调查，对宁波紧固件企业来说无疑是一大考验。

宁波紧固件工业协会***张盛泽表示，从他们掌握的情况看，目前我市紧固件企业绕道马来西亚从事转口贸易的量不是很大，几家**企业主要是通过在当地投资建厂应对欧盟贸易壁垒。“由于欧盟反规避调查仍需一段时间，对我市紧固件出口的影响暂时还没法评估。”

四大举措应对反规避调查

尽管反规避调查已经成为新一轮贸易磨擦的焦点，但我市多家外贸企业对此新名词是“闻所未闻”，更谈不上如何应对。为此，业内人士建议：

*先，要认真研究反规避标准中的定量及定性标准。如欧盟对规避的判定标准采用的是“60%规则”和“25%规则”，即产于遭受反倾销措施国家的零部件价值达到所使用的全部零部件总值的60%以上认定为“反规避”，但如果这一组装行为带来的增值占成品生产总成本的25%以上，则认为规避行为不存在。

其次，充分利用欧美原产地调查的规定，使企业投资组装的产品能够确认具有第三国的原产地。对于实施“走出去”战略的企业，要尽可能利用投资国当地资源进行生产，而非将其作为出口“中转站”。

第三，加强和规范企业管理。反规避调查同反倾销调查一样，要求企业能够提供从原材料的供应到销售各个环节的原始资料和数据，因此企业要建立现代企业管理机制，规范财务管理。

*后，实施出口产品差异化策略，打造非价格竞争优势，这是应对反倾销和反规避的长远之计。根据欧盟反倾销法，如果通过改进产品使得产品的物理特性、消费者效用、*终用途等方面和被指控的产品不同，或者提供了一种以上不同于原被裁定倾销的产品的主要功能，可使其不在反规避指控的范围之内。