四川珙县：“事前、事中、事后”全程防控廉政风险

四川省珙县自开展廉政风险防控机制建设以来，始终将防控措施健全完善贯穿始终，通过事前、事中、事后三层防范规范权力运行。

事前对人：教育为先，培塑理念。思想是行动的先导，外因通过内因起作用。因此，廉政风险防控机制建设*要防范措施就是加强权力行使人的廉政教育，使之保持对权力的清醒，对法纪的敬畏。一方面，珙县结合“**争优”活动，在全县党员干部中开展保持党员先进性**，将遵守廉政纪律作为共性**，将正确履行岗位职责作为岗位**的重要内容，公开向社会、向服务群众**。同时，在全面创争阶段，各个单位创树了一大批勤廉双优的先进典型，用身边典型的可亲、可感、可敬的勤廉事例****。另一方面，珙县开展“廉政清心”系列活动，全面开展单位廉政文化**点创建，通过建廉政长廊、廉政楼道、廉政桌牌、廉政屏保，征集廉政警语，开展廉政文艺演出等，在干部职工的工作、生活中营造廉荣贪耻浓厚氛围。目前，将县综合办公楼北街建成廉政文化一条街，并新建了新桥社区、地税局等廉政文化**点10个；在珙县“�韵之声”群众文艺演出中组织开展了“金�之花”廉政文艺专场演出。

事中对权：亮责亮权，规范运行。在县乡村三级系统，珙县以规范“党群服务中心直通工程”为抓手，在县级，整合资源，建成县级党群服务、政务服务、**及矛盾调解服务、民生服务和援助服务中心等5个办事中心；在乡镇，扎实推进乡镇便民服务中心标准化建设，全面完成17个乡镇便民服务中心大厅平台建设并运行，统一基本服务事项34项，以集中办公形式，为群众提供“一站式”、“一条龙”服务；在村一级，打造社区便民服务站，延伸开展代办服务。审批服务事项全部实行流程公示制、申办资料***告知制、限时办结制，让权力在阳光下规范运行。

在单位内部，**明确各科室、岗位职责，清理各项工作流程，逐个描述廉政风险点并健全相关制度完善内控约束措施，分别形成“岗责篇”、“流程篇”、“防控篇”、“制度篇”等行为规范，制作成册，分发单位职工遵照执行。同时，分单位、科室、岗位三个层面，统一制作成图表、挂牌，在机关、办公室公示悬挂，在警醒提示的同时，接受群众监督。

事后对案：案例剖析，亡羊补牢。针对在日常监管、案件查处等反映出的突出问题，开展个案剖析，逐项排查识别廉政风险，并采取切实有效的防控措施加以防范。如珙县巡场镇针对连续查处两起村级财务违纪大案，采取解剖麻雀的方式，通过“分岗查责，排查岗位风险；把握节点，排查流程风险；清理规章，排查制度风险；内外并举，排查监管风险；拓展视界，排查环境风险”，逐一排查分析，查清找准村级财务管理漏洞和风险19个。在此基础上，探索推行村财务“集中管理服务”,在镇便民服务中心增设“村财务集中管理服务中心”，重设岗位，定人定责，再造资金收入、资金使用、票据审核入账三项流程，对32个村财务实行 “五统一”监管，有效防范了村级财务管理风险。洛亥镇针对村级干部**管理中反映出的问题，排查**使用管理风险5个，并制定《**使用管理规范》，规范**使用。纪委监察局纪检室针对工作中发现的基层村社干部集中了多项涉农事项审核申报权，在履行职责中，部分村非党干部为群众申办、审批涉农事项中违规操作或以权谋私，存在失职渎职等过错责任，但因其非党员身份、非监察对象而不能给予相应党纪政纪处理的问题，**了《村社干部过错责任追究办法》，进一步增强了村社干部正确履行岗位职责的责任意识。