历经14载 中俄油管谈判开花结果

新华网黑龙江漠河5月18日电 题：历经14载 中俄油管谈判开花结果

***记者林建杨 安蓓 吴琼

中国***副总理***18日在被誉为“中国凤冠*高点”的漠河宣布中俄原油管道中国段正式开工建设。在14个春秋的等待和博弈后，中俄*终取得能源合作的重大突破。中国油气进口逐步呈现东北、西北、西南和海上四大战略通道格局。

***在开工仪式上说，中俄原油管道工程的开工建设，是中俄两国**人亲自关心并直接推动的重大合作成果，是实施中俄关于修建中俄原油管道、长期原油贸易、贷款等一揽子合作项目协议的重要内容，标志着中俄能源全面长期合作迈出了实质性步伐。

作为未来中国油气进口东北方向的一条战略要道，中俄石油管道北起俄罗斯的斯克沃罗季诺市，南至大庆，全长1030多公里，分为斯科沃罗季诺至漠河的俄罗斯段和漠河至大庆的中国段。其中约63公里的俄罗斯段已于4月27日开工建设。

斯大线是俄罗斯所谓“东西伯利亚－石油管道”的支线。这条管线西起泰舍特，东至纳霍德卡地区的科济米诺湾，又称泰纳线。斯大线开工建设，俄罗斯履行了优先开通中国支线的**。按计划，斯大线将于明年底投入使用，每年向中国输送1500万吨原油。

在国人眼里，中俄石油管道既熟悉又陌生。熟悉是因为中俄能源合作事关重大，谈判旷日持久，陌生是因为前后14年管道谈判充满变数。

中国**问题研究所中国能源战略研究中心主任夏义善说，十多年来中俄能源合作的变动相当大，一波三折，反反复复，即使是已经达成的协议也很难执行。

夏义善说，中俄14年油管谈判大致可以根据双方对管道的态度分为四个阶段。1994年至2000年为**阶段，期间俄罗斯“热”中国“冷”；2001年至2004年为第二阶段，变成中国“热”俄罗斯“冷”；2004年至2008年10月为第三阶段，中俄逐渐找到能源合作的契合点，但仍然无法达成具体协议；第四阶段在去年10月后，在金融危机催化下中俄迅速推进能源合作，促成管道建设。

他表示，谈判拖延了14年，双方都有责任，每一个阶段的发展变化都与中俄各自的国内**经济形势有关。

去年下半年，金融危机的**和**油价暴跌给俄罗斯经济和能源企业造成严重冲击，俄方希望从中国寻求资金支持，因此在管道项目上表现出非常积极的态度。去年10月，中俄迅速签署具有里程碑意义的“贷款换石油”协议，并于今年2月在合同细节上达成一致，为管道开工扫清*后障碍。

俄罗斯科学院远东研究所副所长奥斯特洛夫斯基在接受***记者采访时说，俄中能源合作谈判一再拖延，原因之一是俄方公司认为中方提出的石油价格过低，另外俄方对东西伯利亚的油气资源勘探不够，无法掌握该地区油气储量的准确情况。

国家发改委能源研究所专家姜鑫民表示，此次中俄石油管道谈判获得成功，很大程度是大国博弈的结果。**石油价格下跌以后，俄罗斯能源产业遭遇扩大市场、将资源转为资金的压力，因此必须加速向远东市场拓展。

奥斯特洛夫斯基则认为，在金融风暴的冲击下，俄罗斯石油管道运输公司缺乏建设管道的资金，中方的贷款将助其建设俄罗斯段70公里的管道，并促进俄远东地区经济发展。

姜鑫民指出，中俄石油管道明年底投产后意味着中国增加一个进口油源，这将有力支撑中国奉行的石油进口来源多元化的战略，有利于中国的能源安全。

他说，近年来中国竭力推进石油进口来源多元化的战略，不断降低对中东石油的依赖程度，降低中东局势、地区冲突和海盗等对供应可能带来的风险。数据显示，去年中国进口原油1.79亿吨，约50%来自沙特、阿曼等中东国家，另外约30%来自非洲国家。但不管是中东还是非洲的进口原油，都要经过安全环境脆弱的马六甲海峡。

夏义善说，管道建成后俄方每年预计向中国输送1500万吨石油，再加上通过铁路运输的1100多万吨，届时每年中国将从俄罗斯进口2600万吨。

经过多年努力，中国东北、西北、西南陆上和海上四大油气进口通道的战略格局已初步成型。在中哈原油管道和中哈天然气管道的基础上，2008年中亚天然气管道全线开工建设，进一步巩固了中国油气进口的西北陆上通道。中亚天然气管道西起土库曼斯坦和乌兹别克斯坦边境，穿越乌兹别克斯坦中部和哈萨克斯坦南部地区，在中国新疆霍尔果斯入境，与西气东输二线相连。目前已落实每年300亿立方米土库曼斯坦天然气资源。在西南，中国石油正在抓紧落实中缅油气管道。在海上，随着中国液化天然气项目的纷纷上马，传统的海上石油进口通道增加了液化天然气运输这一新内容。

夏义善表示，中俄石油管道项目的*终落实是“双赢”的，既体现俄罗斯石油出口多元化的目标，也符合中国石油进口多元化的战略。