3G十载徘徊 工信部半年定夺

时代周报记者 李瀛寰 发自北京

“3G牌照终于发了，可惜我已经离开了电信行业了”，一位原电信行业分析师对时代周报如是说，他既为3G牌照的发放高兴，但话语里也有一些伤感。

从1997年，中国**成立“第三代移动通信评估协调组”，面向国内广泛征集第三代移动通信技术开始，历经十多年，3G终成正果。十多年间，3G的主管**部门历经“三变”，从*早的原邮电部，到原*****，直至现在的工信部。

均衡―凸显中国式智慧

原邮电部成立“第三代移动通信评估协调组”时，中国的2G才刚刚开始规模建网。1998年，已经成立的*****向**标准化组织提交了基于大唐公司研发的TD-SCDMA技术标准方案，并在2000年使TD-SCDMA成为**3G三种主流**标准之一。

呼吁**尽快发放3G牌照的呼声一直没断，但*****顶住**压力，以既定的步骤推动中国TD标准的发展，并制定了3G发展的16字方针：“积极跟进、先行试验、培育市场、发展市场”。

与*****时期慎重求稳的3G基本策略相比，工信部成立之后，3G动作显然快了很多，3G牌照发放时，工信部成立才半年多。“3G进度比想象中的快”，电信业人士大多有这样的感觉。

“电信重组方案的确定和发布的时间周期过长，相比而言，3G牌照的发放在重组方案7个月后就发布，感觉就比较快了”，华澜咨询公司**咨询顾问刘华认为，3G牌照发放是“水到渠成”，主要的客观条件已经成熟。

“中联通的WCDMA标准是*成熟的，但是，中联通在3G网络建设上，却是三家中*晚的，这样的布局，背后正是工信部在均衡运营商发展实力上的精心考量。”电信经济**杨培芳这样说道。

“工信部成立后的一系列举措让人感觉雷厉风行，但是电信第三次重组涉及产业结构的调整，鉴于前两次电信重组的一些历史教训，原*****以及工信部都慎之又慎，经过大量学者的研究和讨论，以及结合国内外的经验和教训等，并作了大量的实际调研、参考了多方建议*后得出的。”

刘华认为，当前工信部的工作日趋成熟，政策推进稳定有序，“电信重组和3G牌照发放是一个整体方案的两个步骤，不久我们一定还能看到这个方案的一些后续步骤”。

**―3G任重道远

“3G牌照的发放，推动因素有很多，电信重组、TD的试商用、3G网络建设之外，金融危机也是一个重要变量，”工信部一官员对时代周报记者表示，“出人意料的金融危机给新成立的工信部带来了挑战，但也加快了3G牌照的发放。”

谋划中国3G时，谁也没有想到，十年后的3G还承担了应对金融危机、拉动内需的重任。

去年底，在谈到3G牌照时，李毅中表示，三家运营商都有相当雄厚的自有资金，“我们预计明年在这方面可以投入至少2000亿元”。

与业内人士的乐观相比，工信部对3G投入的预测还比较“保守”，电信**陈金桥的预测更为乐观，他认为3G将在3年内拉动2万亿元的社会投资。发改委研究人员也称，到2010年，3G对我国GDP的贡献将达到6%-7%。3G产业巨大的经济规模意味着它将可能成为未来10年中国三个“万亿元”高新技术产业之一。

事实上，3G牌照一经发放，三大运营商立刻进入网络建设高潮。原电信研究院总工雷震洲表示，3G更能起到抵御金融危机的杠杆作用，大规模的电信投资，对拉动我国经济发展、抵御金融危机的作用是显而易见的，尤其对我国通信设备制造业的拉动与发展更具重大意义，3G将能够为我国带来1万亿元的产值。

无论是*****十年磨一剑、工信部成立半年即果断发牌，3G牌照的背后，我们可以看到**主管部门在行业政策推出过程中的规则及效率和工信部成立后的新作风。