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德鲁克就认为是一种指代，或指代机构，或指代职能，或指代履行职能的人，或指代社会职位和职权，或指代一个学科和一个研究领域，致使管理越说越不容易理解了。
聪明的中国人，干脆就在字面上引经据典来理解，说是在中国古代汉语中，“管”指锁钥。《左传·僖公三十年》中说：“郑人使我掌其北门之管”，引申为管辖、管制之意，体现着权力的归属。“理”，本意是治玉。
《韩非子·和氏》中说：“王乃使玉人理其璞，而得宝焉。”引申为治或处理。“管”、“理”二字连用，即表示在权力的范围内，对事物的管束和处理过程。也有人更简洁，或叫“管住理顺”，或叫“管事理人”，但也是莫衷一是。
由此，德鲁克在他另一本《管理》专著中明确指出：“没有机构，就没有管理；没有管理，机构就不成机构，所属人员不过是一群乌合之众。机构本身便是一个社会器官，它们之所以存在，就是为了取得社会、经济和个人所必需的成果。
然而，对器官进行定义，从来不是按照它们的功能，更不是按它们如何执行这些功能来定义的，而是按照所做贡献来定义的。使机构有能力做出贡献的就是管理。”机构就是组织，《卓有成效的管理者》一书多半是用的组织一词，我疑心这是翻译上造成的差别。所以他强调：是否是管理者，“首要标准应该是对做出贡献担负着责任，必须把职能而不是权力作为判断的依据和组织原则。”
