对稳定村级干部队伍的思考

实现农村的稳定、巩固和发展，要从四个方面着力，稳定村级干部队伍，进一步深化农村综合配套改革；不断完善村级干部管理办法；加大对村级的转移支付力度；逐步消化村级债务负担。

要实现农村的稳定、巩固和发展，关键要加强基层干部队伍建设，**是要把农村 两委会班子建设好。这除把一批**素质好、文化素质高和思想解放、年富力强、充满生机与活力的能人选拔为村级班子的负责人外，另一个重要方面就是为村干部**良好的工作环境。

由于各种原因，村级干部所处环境的特殊性，目前仍然是一个需要格外关注的群体，而且是一个必须采取得力措施解决他们的问题。否则，他们的积极性就难以调动，他们的智慧和能力就难以发挥，他们的职责难以全面履行。进而影响党在农村的基础稳固，影响全面建设小康社会和****新农村宏伟目标顺利实现。

从澧县当前情况来看，稳定村级干部队伍，还是个*的问题。农村税务局费改后，村级组织运转经费来源渠道由主要通过向农民收费改为公共财政给予必要补助。由于农村经济社会发展和农民对村级公共服务需求增长，村级组织运转经费紧张问题比较突出，因此，村级干部主要精力用于“争取外援”上，能否弄到*被群众作为评价他们能力的主要标志。同时，因为村级运转经费的不足、公共服务的支出增加，村级负债已较为普遍，村级干部应付债务心理负担也比较突出。要从根本上解决这个问题，必须从四个方面着力。教您白手创业

一是进一步深化农村综合配套改革。从体制上逐步理顺县乡事权与财权，完善乡镇**职能，减少村级工作压力。探索开展撤乡并村，加大干部精简力度，加快村民自*步伐，依靠群众管理群众，减少村级运行成本。二是不断完善村级干部管理办法。有关部门要围绕**要求和本省**的具体措施细则，规范村级干部经济待遇，进一步扩大政策覆盖面，增强政策措施的可操作性，将村级干部误工补贴、养老保险及离任村干部补贴纳入各级财政预算。三是切实加大对村级的转移支付力度。村级组织承担了大量公共事务，涉及到基层的很多工作都要靠村级组织去落实，而县级财力大多不强，县本级保工资、保运转压力大，地市以上财政应加大对村级的转移支付力度。四是逐步消化村级债务负担。应该全面清理村级债务，分类制定对策，如对过去发干部工资、完成税收上缴任务、投入基础设施等形成的公益性债务，由**承担偿还责任，从村级债务总量中剔除；对于举办集体企业、从事生产经营等形成的经营性债务，按“谁经营、谁受益、谁偿还”等原则逐步偿还。通过分类帮助村级组织甩掉这一沉重的包袱。

实施这些措施，有利于让村级班子和干部从“*”的工作和心理压力中解放出来，把主要精力放在全面履行职责上，对于落实科学发展观、促进村级组织建设，提高党的执政能力、巩固党的执政基础，对于巩固农村税务局费改后、防止农民负担反弹，对于农村和谐和稳定、长*久安，对促进农村经济社会发展具有重要意义。