坚持人才优先发展 打造中原人才高地

前不久召开的全国人才工作会议**次明确提出要确立人才优先发展战略布局，并对人才工作在党和国家工作全局中的战略性地位有了新的更高的定位。这是人才工作发展的重大历史机遇。我们要紧紧抓住这个机遇，切实增强做好人才工作的责任感、紧迫感和使命感，努力实现河南人力资源大省向人才强省跨越，为加快中原崛起、河南振兴提供有力的人才智力支撑。

坚持人才优先发展，推进人力资源大省向人才强省跨越

人才资源是**资源。全面建设小康社会、实现中原崛起，必须要有强大的人才资源做支撑。全省各级人力资源社会**部门必须牢固树立人才优先发展理念，确立人才优先发展的战略布局。

一要坚持人才资源优先开发。加大人才培养力度，大力发展继续教育，构筑人才智力高地；加强职业教育，提高全民创业、就业能力。二要坚持人才结构优先调整。积极发挥市场在人才资源配置中基础性作用，促进人才合理流动；根据社会发展需要调整人才结构，使人才结构调整与工业化、城镇化、农业现代化的发展相协调。三要坚持人才投资优先**。建立财政优先**机制，优先**人才开发、培养和引进，对**人才进行****；实施优惠的税收政策，发挥企业和社会力量的作用，建立**为导向、全社会广泛参与的多元化人才投入机制。四要坚持人才制度优先创新。立足河南实际，创新人才政策，构建优先**产业发展的人才培养模式；建立与市场经济体制相适应的用人机制；创新人才引进模式，积极引进各类急需人才。

坚持****，打造中原人才高地

加快中原崛起、河南振兴，建设创新型河南，要求我们必须紧紧围绕河南经济社会发展和经济、产业结构调整，坚持****，以提升自主创新能力为核心，以***人才和紧缺人才为**，大力培养一支规模宏大的***的专业技术人才队伍。为此，我们将实施四大人才工程：

一是实施“***创新型科技人才队伍建设工程”。力争到2020年，培养造就一批院士群体、院士后备人才为主的“中原学者”、科技创新杰出人才和科技创新杰出青年人才，建设一支**的科技领军人才队伍；培养造就一批科技领军人才带领的创新型科技团队和创新科技人才骨干。

二是实施“产业集聚区人才开发工程”。建立产业聚集区博士后研发基地，多渠道发挥博士、博士后人员在科技研发和产业发展中的主力军作用。采取鼓励产业集聚区引进***人才、鼓励海外留学人才到产业聚集区创业和工作、帮助产业集聚区企业引进国外智力等政策措施，为产业集聚区大力引进各类急需人才，促进产业集聚区又好又快发展。

三是实施“粮食核心区建设人才支持工程”。培养引进一批国家级农业科学家，培养一批农业技术推广人才队伍，培养一批“土专家”、“田秀才”，形成从科研开发、技术推广到田间种植的多层次人才队伍，不断提升粮食**能力，进一步巩固我省粮食核心区战略地位。

四是实施“中原崛起千百万海外人才引进工程”。围绕主导产业、新兴产业和高新技术产业，力争用5-10年时间，引进120名左右海外***创新创业人才，引进3500名左右具有全日制博士、硕士学位的海外留学人才，引进5万人次海外专家智力。以国家海外***人才创新创业基地为龙头,到2020年建设20个左右省级海外***人才创新创业基地。建立完善涵盖各类各层次的海外人才信息库，入库规模6万人左右。建立河南海外人才市场，依托有关职能部门建立海外***创新创业人才联系窗口、专门服务窗口，为引进人才来豫工作提供优质服务。通过***人才带动，全面提升人才竞争力和创新能力，推动整个专业技术人才队伍建设，建设中原人才高地。

坚持示范带动，推进全民技能振兴

走新型工业化道路和产业结构优化升级，必须以提升职业素质和职业技能为核心，以高技能人才为**，加强技能人才队伍建设。按照《人力资源和社会**部、河南省人民**共同推进河南全民技能振兴工程备忘录》的要求，坚持示范带动，推进全民技能振兴。

一是全面推进技能振兴工程示范基地建设。**抓好中部地区农村劳动力转移技能培训示范基地、高技能人才培养示范基地、国家级创业培训服务示范基地和技能人才公共实训鉴定示范基地等工程建设项目。建立省、市、县三级共同重视推进项目建设的机制，加大引导资金投入，打造一批技能人才培训的**平台。

二是积极探索技工院校改革示范区建设。推进技工教育集团化改革，加强校企合作，开展“百校千企”校企合作对接活动，积极探索技工院校招生、培养、鉴定和就业“四位一体”服务产业调整和集聚区发展的新途径。实施技工院校师资“双百双向”计划，从国内外和企业每年引进100名技工教育师资，选派100名优秀技工院校教师赴国内外和企业学习深造，加快技工院校“一体化”教师队伍建设。

三是合作共建农村劳动力就业技能培训示范市。积极开展“农村劳动力技能就业计划”、“阳光工程”、“雨露计划”、“百日培训”等农村劳动力技能培训工作，力争每年培训农村劳动力200万人。推动技工院校与县区技能培训对接，培育一批劳务培训品牌，选择一批省辖市与省厅合作共建农村劳动力培训示范市，发挥示范带动作用，全面推动农村劳动力转移就业。

四是发挥高技能人才评价体系的示范带动作用。完善高技能人才、农村实用人才与***专家选拔培养的衔接机制，打破身份等各种界限，探索建立各类人才交叉评价新机制。对特别优秀和作出突出贡献的高技能人才、农村实用人才可推荐参加国务院特殊津贴专家、河南省优秀专家的评选。完善激励机制，以**奖励为导向，企业奖励为主体，辅以必要的社会奖励，对作出突出贡献的高技能人才进行表彰奖励。鼓励企业开展企业首席技师、首席员工等符合企业内部发展需要的奖励活动。提高高技能人才的收入和待遇水平，增强其职业荣誉感。通过完善对高技能人才的选拔培养和评价激励措施，带动整个技能人才队伍建设，推进全民技能振兴。

坚持优化人才环境，搭建人才优先发展的良好平台

人才环境在人才工作中具有长期性、根本性的作用。目前，我省在一定程度上还存在**人才引进困难、人才外流趋势增强、人才作用得不到充分发挥等现象。我们必须进一步营造人才发展的良好环境，用感情留人、用事业留人、用待遇留人，推动人才优先发展。

一要营造良好的人才服务环境。完善人才公共服务体系，建立完善人事代理、社会保险代理、人事档案管理等公共服务平台；制定和完善针对不同人才群体的服务政策，为人才提供多样化的服务；关心人才的学习和生活，努力改善他们在学习培训、医疗保健、子女教育、生活居住等方面的条件，使各类人才无后顾之忧。

二要营造良好的人才成长环境。积极营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的社会氛围；建立和完善民主、公开、竞争、择优的人才使用机制，坚持唯才是举、机会均等；认真做到“五重五不简单”：即重群众公认，但不简单以票取人；重“四化”方针，但不简单以年龄、文凭取人；重德才标准，但不简单以求全取人；重公开选拔，但不简单以考试取人；重干部资历，但不简单以任职年限取人。

三要完善人才激励机制。建立健全规范、有效的人才奖励制度，对***、紧缺型专业人才发放特殊津贴，对有突出贡献的人才给予重奖，让人才获得与贡献相匹配的荣誉、地位和实惠。充分调动激发各类人才的创造活力，努力把中原大地建设成为吸引八方英才的沃土和人才干事创业的基地，把人力资源大省建设成为人才资源强省。