李东荣：金融支持经济发展应防范系统性风险

第十一届中国金融发展**日前在全国政协礼堂拉开帷幕。**以“汇聚思想、把握**、**发展”为宗旨，以“**经济复苏期中国金融业的机遇与发展”为开篇。在**场**中，中国人民银行党委委员、行长助理李东荣，中国保险监督管理委员会副主席魏迎宁，中国农业银行股份有限公司副行长朱洪波，中国华**产管理公司党委副书记、公司副总裁郑万春等，共同探讨了中国金融业持续发展之道。

李东荣表示，当前**经济复苏步伐有所放缓，主要发达经济体失业率仍**不下，财政可持续性问题凸显，新兴市场经济体通胀压力普遍较大，**金融市场仍较脆弱。为应对危机，**金融改革主要采取加强宏观审慎管理，引进逆周期调节手段，防范系统性经济金融风险;推动财政改革，提高财政健康性和可持续性;推动金融监管机构改革，赋予**银行更多的监管权限，加强对对冲基金等机构的监管，保护金融消费者权益;规范发展金融衍生品市场，限制存款类机构自营投资，加强对信用评级机构监管;推动IMF等**金融组织改革等措施。这些金融改革启示我们，在充分发挥市场调节基础作用的同时，应加强和改进宏观调控。在加快经济发展的同时，应建立均衡协调可持续的经济发展模式。在金融支持经济可持续发展的同时，应积极防范系统性金融风险。对于中国而言，我们既要面向**经济金融的最新改革进展，吸取教训、积极借鉴，也要立足于中国新兴市场加转轨的国情，本着实事求是的原则，继续在实践中稳步推进改革。

在谈到如何积极推进我国经济金融的可持续发展时，李东荣表示，要进一步加强金融宏观调控，兼顾多重政策目标，继续完善人民币汇率形成机制，增强汇率弹性，防范异常资金流出入，促进**收支基本平衡。注重政策引导和监督，推动经济发展方式转变和结构调整。加强宏观审慎管理，防范系统性金融风险。大力发展资本市场和保险市场，构建多层次金融市场体系。加快发展碳金融市场，推动低碳经济发展。

**上，魏迎宁表示，在这次金融危机中，中国保险业经受住了考验，获得了很好的发展成绩。后金融危机时代对保险业进行监管，要坚持守住底线，把防范化解风险作为首要任务。下一步要继续强化公司治理和内控治理在防范风险中的基础作用，把资金监管作为防范监管的关键环节，完善长效机制，把依法监管、科学监管、有效监管作为保险监管的基本要求。一是继续完善分类监管制度，提高监管效率，增强监管的针对性和有效性;二是探索符合我国保险市场实际的逆周期监管机制，进一步深入研究保险行业和经济周期的互动关系，积极探索保险业组织提取顺周期效应的问题，逐步建立我国保险业的逆周期监管制度;三是研究加强宏观监管，进一步加强对宏观经济形势的研究，及时识别分析评估判断系统性不确定因素，不断创新完善宏观审批监管的工具和规则，探索适应保险业特点的监管框架。此外，要进一步加强制度建设，加大现场检查力度，完善非现场监管制度，从根本上治理产生问题的源头，提高现场检查的有效性。对违法违规行为要依法处罚，认真落实保险公司信息披露管理办法，提高保险经营的透明度，维护广大被保险人的知情权。

朱洪波指出，金融服务“三农”是世界性难题。在国家大力支持下，近年来我国农村面貌发生了深刻变化。但与工业和城市相比，农业农村依然存在很大差距，城乡经济社会二元格局没有根本改变。随着金融市场竞争的日趋加剧，许多大型商业银行纷纷通过业务集中运营、资源集中配置、风险集中管控，上收经营决策重心，提高管理集中度，提升经营管理效能。针对新时期“三农”客户的金融需求特点，中国农业银行不断改革创新，对原有的体制机制、服务模式等方面作出调整，服务“三农”能力显著提升。今后，农业银行将不断提高“三农”金融服务可持续发展能力，突出抓好在推动“三农”业务全面发展的基础上，优化资源配置，突出做好重点领域、重点行业、重点客户的金融服务;大力拓展县域地区中间业务，不断提升“三农”和县域业务综合回报水平;继续加大风险管控力度，在发展中控风险，在控风险中求发展;在不断满足“三农”客户金融需求的同时，深度挖掘“三农”和县域业务的商业价值等四方面工作，努力实现社会效益和经济效益的双丰收。

在谈到当前经济发展需要关注的问题时，郑万春表示，金融创新在本轮金融危机中扮演了“引爆器”的角色，我们需要对金融创新与经济发展机制进行深刻的反思。当前加大金融创新仍然是中国金融业发展的重要任务。首先，解决政府平台公司债务问题需要金融创新，要规范和清理地方政府的**平台问题，要用合理的金融创新手段解决当前债务偿还和未来的**需求。第二，要提高金融服务能力需要创新。提高中国银行业的核心竞争力，关键是要树立世界眼光，增强金融业的综合服务功能。第三，提高金融市场的规范和创新，市场结构未来存在进一步优化的需要，目前直接**的比例不足，这就意味着社会资本形成严重不足，为了形成规模经济效益，适应经济增长的需求，除了建立多层次的资本市场体系外，还需要不断地创新投资的产品，拓展新的资金来源渠道。第四，银行提高信贷质量和中间业务收入需要创新。市场化改革后，银行业必须学会通过各种金融工具，优化资产负债，提高资产质量，不断提高中间业务收入，确保银行业持续稳健发展。