医改8500亿资金大部分投向基层

本报驻京记者 程福俊

未来三年医改五项**改革各级政 府 需 要 投 入8500亿元。财政部副部长王军在国新办昨天举行的新闻发布会上解读了这8500亿元的具体投向。发改委副主任彭森介绍了如何抑制药品不合理加价，减轻患者负担。

■**向中西部倾斜

王军介绍了8500亿元的具体投向。他说，8500亿的投入是测算数，至于每年的实际投入数，要通过各级**的预算来进行安排，经过法定的程序予以确认。在未来三年当中，可能各项支出间的结构、比例、顺序，一些具体的数字还会根据实际的情况做一些相应的调整和完善。除支持五项改革的8500亿的投入以外，未来三年各级**还会继续安排和相应增加支持其他医疗卫生事业发展的资金投入，像优抚对象的医疗补助经费、公费医疗经费和各级卫生行政部门的运行经费等等。

增加的8500亿投入当中，**和地方的比例为4：6。而过去三年，**和地方**投入的比例为27：73，相比之下，显然未来三年****投入的比重在明显加大。

这笔投入**向中西部倾斜，来促进基本公共卫生服务的逐步均等化，这是一个明显的特点。同时，越来越多的补助项目也对东部地区进行了补助。这符合把基本医疗卫生制度作为公**品向全民来提供的根本要求。

■调整差率抑制药品不合理加价

药品流通的中间环节多，不合理的加价现象严重是导致药品价格虚高的主要原因，也被称作老百姓看病贵的“元凶”之一。国家发展改革委副主任彭森说，新的医改方案将抑制药品不合理的加价。彭森说，具体的改革措施包括几项：合理调整**管理价格的范围。一方面要发挥市场的调节作用，另一方面要承担**管理的责任，**是加强对于临床使用量大、面广的处方性药品的管理。配合国家基本药物制度的建立，合理制定基本药物价格。通过这些措施鼓励基本药物的生产和使用。彭森强调，要切实加强流通环节药品差价率的管理，压缩中间环节加价水平，逐步降低医疗机构销售药品的加价率，一方面在医疗机构实行差别加价，药价高的还是从低加价，药价比较低的，从高加价，以鼓励医院使用比较廉价的药品，减轻群众的负担。