“十二五”将逐步实现人民币资本项目可兑换

中国人民银行副行长、国家外汇管理局局长易纲18日发表署名文章表示，“十二五”期间我国将逐步实现人民币资本项目可兑换。

在题为《加快外汇管理理念和方式转变深化外汇管理体制改革》的署名文章中，易纲表示，“十二五”期间，我国外汇管理体制改革总体思路是，进一步推进贸易投资便利化，加快外汇市场发展，完善外汇储备经营管理体制，稳步放宽跨境资本交易限制，健全跨境资金监测分析体系，在信息监测及时有效、风险可控的基础上，逐步实现人民币资本项目可兑换。

易纲表示，总的来讲，“十二五”期间，国内外环境有利于外汇管理改革的稳步推进，但外汇管理改革仍面临着严峻挑战。*先是外汇持续净流入的压力依然较大；其次，大规模外汇储备经营管理体制亟待完善，大规模外汇储备经营不仅受市场容量约束，也受制于东道国的态度，大规模外汇储备资产摆布面临着越来越大的挑战。

再者，统筹兼顾有效监管与贸易投资便利化的重要性更加突出。如何在有效控制风险的前提下，有效甄别合理投资和投机套利行为，既为市场主体的正常经营提供尽可能的便利化措施，又对跨境资金的异常流动实施有效监管，已成为外汇管理部门面临的现实课题。

面对这些挑战，易纲称，“十二五”时期，外汇管理部门要处理好保持经济平稳较快发展与促进**收支平衡的关系、扩大对外开放与防范风险的关系、贸易投资便利化与异常资金流动监管的关系，推动外汇管理工作更好地为经济平稳较快发展服务。

他提出，下一步外汇管理体制改革的总体思路是，进一步推进贸易投资便利化，加快外汇市场发展，完善外汇储备经营管理体制，稳步放宽跨境资本交易限制，健全跨境资金监测分析体系，在信息监测及时有效、风险可控的基础上，逐步实现人民币资本项目可兑换。

具体来看，要坚持把防范跨境资金流动冲击作为做好外汇管理工作的着力点。易纲表示，外汇管理部门将密切跟踪形势变化，特别是加强对**地区、行业和企业的监测分析，针对潜在风险，进一步完善跨境资金异常流入应对预案，守住风险底线，维护国家经济金融安全。继续保持对异常跨境资金流入的高压态势，坚持点面结合，选择若干**分局，针对**地区、行业和企业，开展深入细致的专项检查，依法严厉处罚经查实的违规案件和主体，提高打击的有效性和针对性。

同时，坚持把推进**领域改革作为做好外汇管理工作的关键点。“十二五”期间，外汇管理部门争取在进出口核销、资本项目可兑换、数据和系统整合、主体监管等**领域和关键环节取得突破。此外，坚持把服务和管理并重作为做好外汇管理工作的落脚点，把加强监管协调作为做好外汇管理工作的支撑点。